В последнее время глава государства ставит перед учеными одни и те же вопросы и задачи.

Так, год назад на вручении дипломов докторов наук и аттестатов профессоров перед отечественными учеными были поставлены задачи по реформированию науки в рамках триединства: импортозамещение, сокращение бюджетных расходов и усиление государственного контроля. Среди прочего также была особо отмечена важность исполнения наукой государственного заказа.

На сей раз речь президента вызвала у многих ощущение дежавю: требования все те же, да и положение дел в научной отрасли, судя по его же словам, не меняется, а вот проблемы накапливаются.

Отрасль деградирует

Если судить по заявлениям чиновников, то белорусская наука исполняет все задачи, поставленные перед ней государством. Так, в свое время президент пожаловался на низкую практикоориентированность науки и слабую связь отрасли с промышленностью. Критику восприняли и, по словам председателя президиума Национальной академии наук Владимира Гусакова, «в 2013 году около 86% затрат на науку в НАН было направлено на прикладные исследования и разработки».

Однако что реально изменилось в связи с исполнением этого требования?

Положение дел в промышленности от этого не улучшилось — достаточно посмотреть на загруженные склады белорусских предприятий, да и в научной отрасли легче не стало. А между тем проблемы накопились действительно серьезные.

В первую очередь большинство сложностей отечественной науки связано с нехваткой финансирования. В 2013 году на научную сферу было выделено 2,3 трлн. белорусских рублей, что эквивалентно 0,46% ВВП страны.

По сравнению с развитыми странами это капля в море. К примеру, страны Европейского союза поддерживают уровень наукоемкости ВВП на уровне 2-2,5%, а среднемировой показатель равняется 1,7%.

В результате нехватки средств труд белорусских ученых оплачивается кое-как. По различным данным, средняя зарплата научного сотрудника Академии наук составляет 4,5-5 млн. рублей. В системе же Российской академии наук, по данным Росстата, средняя заработная плата составила по итогам 2013 года 34 000 российских рублей (что тогда соответствовало 1100 долларов).

Острыми проблемами для белорусской науки являются старение научного персонала и отток молодых кадров. На сегодняшний день средний возраст доктора наук перевалил за пенсионный и составляет 61 год, а прием в аспирантуру постоянно сокращается из-за отсутствия желающих.

Результат такой политики озвучил на упомянутом совещании сам президент: по сравнению с 1985 годом число ученых в Беларуси сократилось примерно на 30%.

Подтверждается наличие острых проблем и международными наблюдениями. Согласно индексу Хирша, который является количественной характеристикой продуктивности ученого или университета, относительно хорошие результаты (индекс от 48 до 56) показали лишь несколько белорусских исследовательских институтов. У большинства же белорусских научных организаций и исследовательских центров индекс Хирша и вовсе равен нулю. Это означает, что их исследовательские работы ничего мировой науке не дали.

Идеи повисают в воздухе

На прошедшем совещании президент не отрицал наличия финансовых проблем в отрасли, при этом парировал: мол, за рубежом наука финансируется не за счет государственного бюджета, а за деньги бизнеса, корпораций, которые напрямую заинтересованы в результатах исследований.

И ведь действительно — в развитых странах сложилась именно такая схема поступления средств в науку. Однако не стоит забывать, что этому способствуют определенные условия: развитая рыночная экономика и отсутствие превалирующей роли государства. Исходя из этого, приводить в пример Сингапур, Японию или США некорректно.

В указанных странах был и есть рынок, и именно он определяет, в какую сторону движется наука и какие разработки нужны в данный момент. Эта ситуация никоим образом не соотносится с белорусской, когда государство определят основополагающие факторы научной деятельности, количество ученых и прочее.

Да и белорусский бизнес в большинстве своем еще не дорос до возможности в полной мере финансировать научные исследования. Наука — это сфера, которой необходимы долгосрочные инвестиции большого объема, а в сложившихся условиях, когда бизнес в большей мере занят поиском путей самосохранения, нужных инвесторов в Беларуси можно пересчитать по пальцам одной руки.

Идея госзаказа, которая прозвучала на совещании у президента, также не способна исправить ситуацию к лучшему ни в науке, ни в промышленности. Эта система работает, когда государственный сектор экономики эффективен или на ВПК выделяется значительная часть бюджета, как, например, в США. В Беларуси же для развития госзаказа нет ни одной предпосылки. В итоге это предложение можно воспринимать как одну из схем освоения государственных средств.

Неэффективно в белорусских условиях и предложение заместителя главы Администрации президента Александра Радькова по концентрированию фундаментальной науки на базе университетов. Это предложение отлично работает в Европе, однако не стоит забывать, что и условия функционирования университетов там другие. В частности, важно упомянуть в этом контексте о принципе академической свободы. У нас же условия для развития науки как в университетах, так и в Академии наук примерно одинаковые, следовательно, перенос не даст результата.

Вывод очевиден: невозможно улучшить положение отдельно взятой отрасли в ситуации, когда вся экономика близка к коллапсу и нуждается в комплексных преобразованиях.

В целом же в рамках реформирования науки главе государства следовало бы перенять опыт развития IT-сферы в Беларуси. Это одна из самых эффективных и молодых областей белорусской экономики, не требующая средств из бюджета и самостоятельно развивающаяся. Важны лишь три условия: минимальное вмешательство государства, минимальная налоговая и административная нагрузка, а также никаких совещаний у президента.

Никита БЕЛЯЕВ

Источник: NAVINY.by.

Президент обратил внимание на то, что система бюджетного финансирования не всегда достаточно гибка и благоприятна для науки, поскольку в отличие от реального сектора экономики, где эффект можно просчитать заранее, наука является зоной особого инвестиционного риска.

«Как меня информируют, ученые обоснованно боятся за бюджетные деньги браться за прорывные, но рискованные проекты. А ведь именно такие проекты во всем мире являются главным двигателем прогресса. Значит, нужны не только бюджетные источники финансирования», — сказал глава государства.

Выход из ситуации, по словам Президента, видится в создании системы венчурного финансирования — сети больших и малых фондов, которые начнут вкладывать собственные средства в научные проекты, а затем заниматься продажей результатов исследований. В этих фондах на принципах государственно-частного партнерства может поучаствовать и бюджет.

«Нужно проанализировать и адаптировать к белорусским реалиям законодательство стран — мировых лидеров научно-технического прогресса по данному вопросу. При этом обратить особое внимание на право ученого создать собственную компанию, фирму и самому внедрять свои достижения. Это также возможно», — поставил задачу Александр Лукашенко.

«Пусть умные люди становятся богатыми. Государство от этого только выиграет», — добавил он.

Глава государства поручил правительству совместно с Администрацией Президента и Национальной академией наук с учетом мирового опыта принять исчерпывающие меры по обеспечению эффективной защиты прав на интеллектуальную собственность, в том числе государственную, и при необходимости усовершенствовать белорусское законодательство в данной сфере. При этом он потребовал не затягивать этот процесс.

Источник: Belta.by (http://www.belta.by/ru/all_news/president/Lukashenko-predlagaet-sozdat-v-Belarusi-sistemu-venchurnogo-finansirovanija-nauki_i_664531.html)
01 Апрель 2014 00:08

Такое решение глава страны принял после совещания с ведущими учеными по вопросу перспектив развития науки.

«Мы рассматриваем Национальную академию наук Беларуси как ядро всей научной сферы, которое концентрирует в себе лучшие научные силы и ведет самый широкий в стране спектр исследований. Поэтому о превращении ее в общественную организацию речи не идет. Однако НАН предстоит решить вопросы оптимизации структуры и штатной численности своих научных организаций. В Академии наук работают более 17 тыс. человек, из которых исследователи составляют лишь треть. Я уже не говорю о качестве этой трети исследователей», — сказал Лукашенко.

Лукашенко также потребовал от белорусских ученых прорывных разработок мирового уровня.

«Беларусь находится в условиях, похожих на те, в которых развивались Япония, Южная Корея, Сингапур. Мы не богаты природными ресурсами, зато имеем мощный интеллектуальный потенциал, толковых специалистов. Однако пока в нашей стране нет заметных достижений ни в одном из высокотехнологичных направлений. В данном случае я говорю о прорывных направлениях, маяках, на которые мы должны ориентироваться, идя вперед», — заявил Лукашенко.

Источник: Газета.ру

Как отметил председатель Президиума НАНБ Владимир Гусаков, преобразования в научной сфере затронут все ее стороны, в том числе и организационную структуру НАНБ: Общее собрание, президиум, отделения, институты и т.д. Предполагается повысить статус науки и белорусского ученого, оптимизировать структуру и численность научного сектора, усовершенствовать механизмы ее управления и финансирования. “Мы не ставим задачу резкого сокращения общей численности ученых, изменения должны произойти в качественном плане. Необходимо увеличить число ученых со степенями. В связи с этим будет расширен прием в аспирантуру, магистратуру, докторантуру”, — подчеркнул В.Гусаков. Реализация программы не требует каких-либо мгновенных революционных преобразований, не должна привести к кадровым потрясениям и не предполагает дополнительных расходов из государственного бюджета в краткосрочной перспективе.

Владимир Гусаков обратил внимание на то, что реформирование Национальной академии наук вызвано не тем, что она работает неэффективно и ее содержание слишком дорого обходится государству. “Практически весь объем выделяемых из республиканского бюджета средств возвращается туда же в виде налогов и сборов, уплаченных академическими подразделениями”, — заметил руководитель НАНБ.

За последние годы Академия наук практически была перепрофилирована в формат научно-производственной корпорации. Десять лет назад первым шагом стало включение в ее состав двух мощных научно-производственных концернов (ГНПО порошковой металлургии и НПО “Центр”). Сегодня производственнонаучный сектор — это почти треть организаций академии, и среди них не только малые и средние предприятия, но и пять крупных заводов. Создано пять научно-практических центров аграрного профиля,куда вошли и сельхозпредприятия. В компетенции НАН также деятельность по исследованию и использованию космического пространства.

В минувшем году в академии на основе собственных разработок выпустили инновационной, импортозамещающей высокотехнологичной продукции на сумму более 100 млн долларов. Тем не менее остаются нерешенными вопросы в сфере организации и управления наукой, увеличения объемов исследования по стратегически важным для страны направлениям. По-прежнему слабо скоординированы наука и производство, восприимчивость реального сектора экономики к инновациям также оставляет желать лучшего. А в ряде отраслей — электротехнической, станкостроении, телекоммуникации, металлургии — отсутствуют профильные научно-исследовательские организации и конструкторские бюро.

Расставить все по местам как раз и должна Программа совершенствования научной сферы. Она предусматривает создание академического университета для подготовки молодых кадров, организацию национальных исследовательских лабораторий, научно-технологических кластеров, инжиниринговых фирм, индивидуальный подход к оплате труда ученых.

Документ также предусматривает развитие системы социальных гарантий для высококвалифицированных ученых путем внедрения института постоянных научных сотрудников, развития государственно-частного партнерства в научной сфере, привлечения частного и иностранного капитала.

Реформирование научной сферы будет проходить в три этапа. На первом (до 2015 года) будет подготовлена нормативно-правовая база для новых форм научного процесса, оплаты труда в научной сфере. В это время должна быть заложена основа национальных исследовательских лабораторий и центров. Предстоит отработать кластерный принцип организации науки, и в этом должно помочь создание Национального научно-технического парка “БелБиоград”. Будут приняты меры по совершенствованию системы государственной научной и научно-технической экспертизы.

На втором этапе (2015-2020 годы) кластерная организация науки должна заработать в полном объеме. Одновременно будет пересмотрена система формирования заданий для учреждений научной сферы в соответствии с принципами государственного, ведомственного и частного научного заказа. Будут приняты меры по внедрению более гибких персонализированных форм и критериев оплаты труда ученых. Дополнительные меры социальной защиты планируется ввести для молодых исследователей, а также для кандидатов и докторов наук, вышедших на пенсию.

По завершении третьего этапа программы, отметил руководитель НАНБ, Белоруссия должна достичь среднеевропейских показателей по ключевым параметрам развития научной сферы, чтобы в стране были созданы научно-производственные комплексы, способные успешно конкурировать на мировых рынках. Республика должна перейти в группу стран — разработчиков и производителей высокотехнологичной продукции высших технологических укладов.

Члены Общего собрания одобрили предложенный проект программы. Теперь документ рассмотрят в правительстве, после чего он будет направлен президенту. Вполне возможно, ученым придется собраться еще раз, чтобы вместе с главой государства расставить все точки над “i” в вопросе, куда и как идти белорусской науке.

Александр ЮРИН

Источник: газета «ПОИСК»