В дискуссии приняли участие депутаты, представители федеральных органов исполнительной власти, ректоры ведущих российских вузов, ученые, эксперты в области дистанционных образовательных технологий. Вел слушания председатель Комитета Вячеслав Никонов.

Первый заместитель председателя Комитета Олег Смолин, выступая с главным докладом, отметил, что развитие дистанционных образовательных технологий является одной из ключевых проблем не только реализации права на образование, но и безопасности страны.

«Наряду с колоссальными возможностями интеллектуального развития новые информационные технологии, активно развиваемые в странах-конкурентах России, являются вызовом ее национальному образовательному и культурному суверенитету», — сказал О.Смолин.

Тем более, что по количеству обучающихся в так называемых электронных университетах Россия занимает шестое место в мире, где развитие массовых открытых онлайн-курсов рассматривается как стратегия в борьбе за человеческий капитал. Такие образовательные порталы, по словам О.Смолина, превращаются в своеобразные кадровые агентства, которые ведут учет успешных обучающихся, передают их персональные данные компаниям, ищущим квалифицированных работников.

В числе потенциальных угроз депутат назвал потерю национального образовательного рынка, массовый отток капитала, стремительное нарастание утечки умов, ослабление интеллектуального потенциала и национальной системы образования, погружение студента иностранного электронного университета в культуру другой страны.

В качестве выхода О.Смолин предложил создать в России отечественную индустрию электронного обучения и принять отдельный закон на эту тему. «В условиях значительного осложнения международной обстановки, прямых угроз технологической безопасности России это приобретает особую актуальность», — подчеркнул он.

Вячеслав Никонов, признав, что в современном мире электронные информационные технологии становятся важным инструментом геополитического соперничества не только в образовательной сфере, но и во всех остальных, усомнился в целесообразности принятия специального закона об электронном обучении.

Председатель действующего при Комитете экспертного совета по информационным технологиям в сфере образования, президент Международного консорциума «Электронный университет» Владимир Тихомиров сообщил, что в странах-конкурентах России индустрия электронного обучения регламентирована законодательно, и предложил создать отдельную государственную межведомственную программу по развитию отечественной индустрии дистанционных образовательных технологий.

Заместитель министра образования и науки Вениамин Каганов заметил, что электронное обучение — не цель, а скорее средство. Главная задача — обеспечить конкурентоспособное качественное образование.

С ним согласился ректор Московского технического университета связи и информатики Артем Аджемов, по словам которого, помимо технической составляющей надо работать над образовательным контентом. «Мы сделали хорошие телекоммуникации, как хорошие дороги. А по этим дорогам люди ушли на чужие сервера», — констатировал он.

По итогам обсуждения Федеральному Собранию, Президенту и Правительству рекомендовано обратить внимание на глобальные стратегические, политические, культурные, научные, образовательные и финансово-экономические риски, связанные с нарастающим развитием электронного обучения в странах-конкурентах и одновременном отставанием России в указанной сфере.

Ряду министерств даны конкретные рекомендации по изменению правовых актов для развития в России электронного образования.

Источник: официальный сайт Государственной Думы

Глава думского комитета по образованию Вячеслав Никонов заявил, что упор на цитируемость российских ученых, особенно в гуманитарных науках, помогает зарубежным спецслужбам. Как сообщает «Интерфакс», свое мнение Никонов выразил на круглом столе в Госдуме, посвященном совершенствованию системы аттестации научных кадров, то есть системы присуждения ученых степеней.

«Почему такое большое внимание в гуманитарных дисциплинах уделяется тому, как те или иные члены диссертационного совета цитируются? Это странно, особенно для гуманитарных наук», — заявил он.

Оценка по цитируемости, полагает Никонов, является лишь стимулом, чтобы «сначала все работы переводили на английский язык для удобства зарубежных ученых и разных спецслужб». В гуманитарной сфере публикации российских работ составляют, по его словам, сотые, если не тысячные доли процента, причем все это — работы, «имеющие антироссийскую направленность». На чем основываются подобные числа, Никонов не уточнил.

Вячеслав Никонов является доктором исторических наук. Его индекс Хирша по Российскому индексу научного цитирования равен трем. Для сравнения, президент РАН Владимир Фортов имеет индекс Хирша 46, а глава Института всеобщей истории РАН Александр Чубарьян — шесть.

Цитируемость работ того или иного ученого в престижных научных журналах, в том числе индекс Хирша, является одним из способов оценить качество его работы. При создании диссертационного совета Минобрнауки планирует требовать индекс Хирша его потенциальных членов, однако пока неясно, как он будет влиять на решение о создании.

Цитируемость ученых входит в число критериев, по которым вузы оцениваются в международных рейтингах. В мае 2012 года президент РФ Владимир Путин заявил, что к 2020 году пять российских вузов должны войти в топ-100 мировых рейтингов. Кроме того, он поручил к 2015 году увеличить долю публикаций российских ученых в журналах, индексируемых Web of Science, до 2,44 процента (на августа 2012-го года эта доля составляла 1,71 процента).

Источник: Lenta.ru

Репутация дороже

Председатель Комитета Госдумы по науке и наукоёмким технологиям Валерий Черешнев, открывший круглый стол, подтвердил наличие криминального рынка услуг по написанию диссертаций «под ключ», заметив: несмотря на то, что все об этом знают, «какие-то меры принять очень сложно», но делать это нужно. При этом он предостерёг от механического переноса на нашу почву иностранных схем подготовки и аттестации научных кадров. «Важно создать условия, чётко обозначить цели, критерии и понятия», – считает глава комитета.

За последний год в нормативно-правовое регулирование аттестации научных кадров высшей квалификации в соответствии с поручениями председателя Правительства России внесены изменения. В сентябре 2013 года кабинет министров утвердил новые положения: О Высшей аттестационной комиссии и О порядке присуждения учёных степеней. Они, по словам заместителя Министра образования и науки РФ Людмилы Огородовой, «развивают автономность и открытость ВАК, независимость экспертных советов». Так, Минобрнауки не может вносить коррективы в состав экспертных советов ВАК, функции которых существенно расширены. Они формируются профессиональным сообществом из ведущих учёных сроком на 4 года с последующей ротацией не менее чем на 50%; их не вправе возглавлять руководители учреждений науки и образования. Более заметным стало саморегулирование профессионального сообщества; дипломы кандидата наук выдаются теперь организацией, где проходила защита диссертации.

Готовятся и другие нормативно-правовые акты о модернизации государственной системы аттестации научных кадров. В частности, на согласовании в Минюсте находится проект Положения о работе диссертационных советов по защите кандидатских и докторских диссертаций. В нём предусматривается репутационная ответственность соискателя, научного руководителя, оппонента и организации, в которой есть диссовет. Также предлагается привлекать к научной дискуссии в ходе защиты ведущих учёных, в том числе работающих за рубежом, разрешить защиту на иностранном языке при условии параллельного перевода, если сама диссертация написана на русском языке, представление и защита работы на другом языке.

Время оптимума

Сеть диссертационных советов, которых сейчас насчитывается 2547, будет оптимизирована. Около половины диссоветов за последние 3 года не провели ни одной защиты диссертаций, отметила Людмила Огородова. Сложилась ситуация, при которой количество аспирантов растёт, а число защит падает. По ряду приоритетных направлений развития науки и технологий, например по биоинженерии, вообще нет диссертационных советов. По мнению заместителя министра, объединение диссоветов, работающих на стыке научных направлений, может стать одним из методов оптимизации их сети.

По итогам прошлогоднего мониторинга диссертационных советов предложено оптимизировать от 30 до 40% из них, уточнил председатель Высшей аттестационной комиссии Владимир Филиппов.

Основные принципы оптимизации – создание диссоветов на базе ведущих научных институтов, университетов и научных школ с учётом научной активности их членов и кадрового обеспечения развития приоритетных направлений развития науки и технологий.

Также надо учитывать достаточность сети диссертационных советов для аттестации научных кадров высшей квалификации и специфика диссоветов по закрытой тематике. Возможно, будет принято решение об объёдинении ряда диссоветов на базе 3–4 организаций. Предложения подготовлены девятью рабочими группами по отраслям наук – физико-математических, технических, гуманитарных и социально-экономических, юридических, педагогических, медицинских, сельскохозяйственных, а также в области искусствоведения и культурологи, пояснил председатель ВАК.

Эти группы под руководством известных учёных, по словам Владимира Филиппова, разработали показатели научной активности членов диссертационных советов, оценки научного уровня организаций, на базе которых они созданы, методику расчёта интегральных показателей для каждой группы специальностей. Другие восемь рабочих групп анализировали деятельность диссоветов в разрезе федеральных округов России. В результате составлен рейтинг диссертационных советов – по каждой научной специальности и целом по стране.

Принципы оптимизации сети диссертационных советов 21 февраля обсудят на пленуме ВАК, а 25 февраля – на заседании Комиссии с тем, чтобы подготовить предложения для последующих решений Минобрнауки.

Одновременно велась работа по формированию новых составов экспертных советов ВАК – на 90 % обновилось их руководство, на 2/3 – членство. Данные мониторинга сети диссертационных советов новые составы экспертных советов ВАК уже получили, сказал председатель Комиссии.

Самостоятельность и ответственность

О готовящемся эксперименте по предоставлению ведущим вузам и научным организациям права самостоятельно присуждать учёные степени и выдавать соответствующие дипломы рассказала Инесса Шишканова, директор Департамента аттестации научных и научно-педагогических работников Минобрнауки России. Идею провести такой эксперимент правительство поддержало, поручив Минобрнауки разработать предложения, обсудить их с научно-образовательной общественностью и внести на рассмотрение в кабинет министров.

На заседаниях рабочей группы, в которую вошли представители ведущих вузов и научных организаций РАН, обсуждается, какой должна быть степень свободы в наделении организаций правом присуждения степеней – полная передача прав или частичная, под контролем ВАК и Минобрнауки. Пока склоняются к компромиссу – заложить в нормативный документ, по которому пилотный проект будет запущен, такие же требования к диссертациям и к аттестации, какие установлены на государственном уровне. Не исключено, что допущенные к участию в эксперименте организации, а их число ограничат самыми сильными вузами и НИИ, получат право ввести такую форму диссертации, как научный доклад, уточнила Инесса Шишканова. И только после анализа итогов эксперимента будет дан ответ на вопрос: можно ли распространить новые подходы к аттестации научных кадров на всю страну.

О том, что в новом законе об образовании удалось сохранить двухуровневую систему научных степеней, ВАК, докторантуру, систему прикрепления для соискателей степеней, напомнил председатель Комитета Госдумы по образованию Вячеслав Никонов. «Не удалось отстоять идею о том, что защита кандидатских диссертаций всё же является обязательной для завершения аспирантуры», – посетовал он. По мнению Вячеслава Никонова, при совершенствовании процедуры присвоения учёных степеней нецелесообразно использовать такой показатель публикационной активности, как индекс цитирования по базам данных РИНЦ или Web of Science, для гуманитарных дисциплин. Публикации российских учёных из сферы гуманитарных наук в рецензируемых журналах составляют сотые, если не тысячные, доли процента, сказал он. А в западных журналах они «приходятся исключительно работы, которые имеют антироссийскую направленность», и «оценивать значимость тех или иных учёных коллективов по этим критериям не совсем правильно», считает председатель думского комитета по образованию. Он также предложил разгрузить специальность 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством по отраслям и сферам деятельности», по которой в России происходит большинство защит, выделив из неё ряд направлений в отдельные специальности. Другое предложение Вячеслава Никонова, поддержанное МГУ, РИНХиГС, РУДН – внести в номенклатуру специальностей научных работников государственное и муниципальное управление: «Эта специальность, public administration, существует во всех развитых государствах».

В настоящее время Минобрнауки готовит доклад Правительства России об оптимизации сети диссертационных советов. Наиболее рациональные предложения научно-образовательного сообщества будут учтены при его подготовке.

Горбатова Анна

Источник: STRF.ru

Открыл и вел «круглый стол» председатель Комитета Валерий Черешнев.

Заместитель министра образования и науки Людмила Огородова сообщила, что Правительство готовит доклад об оптимизации сети диссертационных советов. Документ должен быть представлен к 1 апреля. В настоящее время в России действует 2547 диссертационных советов. По словам Л.Огородовой, количество аспирантов растет, а число защит падает. До половины диссертационных советов за последние три года не провели ни одной защиты диссертаций. Вместе с тем, в действующей сети отсутствуют диссертационные советы по ряду научных направлений, которые признаны приоритетными, в частности, по биоинженерии.

Одним из направлений оптимизации, по словам Л.Огородовой, может стать объединение диссертационных советов, действующих на стыке научных направлений.

Председатель Высшей аттестационной комиссии Владимир Филиппов сообщил, что по итогам мониторинга, проводимого в федеральных округах, предложено оптимизировать от 30 до 40% действующих диссоветов. Дальнейшая работа, по его словам, должна вестись «на основании общих принципов», которые будут рассмотрены на заседании ВАК 25 февраля.

К числу таких принципов В.Филиппов отнес создание диссоветов на базе ведущих НИИ, вузов и научных школ. Советы необходимо создавать с учетом научной активности их членов. Особое внимание следует уделить кадровому обеспечению приоритетных направлений науки и технологий. Важным критерием должна стать достаточность сети диссоветов для аттестации научных кадров высшей квалификации.

Заместитель президента РАН Владимир Иванов отметил, что выбранное в 2004 году направление развития образования не способствует повышению качества диссертаций. «Аспирантура стала ступенью образования, а наука отошла на второй план», — сказал он, предложив закрыть аспирантуры в тех вузах, где не ведутся научные исследования, и на законодательном уровне повысить научный статус аспирантуры.

Председатель Комитета по образованию Вячеслав Никонов напомнил, что в новом законе об образовании, который вступил в силу в сентябре прошлого года, удалось сохранить двухуровневую систему научных степеней, Высшую аттестационную комиссию, докторантуру, систему прикрепления для соискателей степеней. Кроме того, была создана законодательная основа для признания зарубежных дипломов.

Признав необходимость совершенствования процедуры присвоения ученых степеней, В.Никонов усомнился в целесообразности применения индекса цитирования для гуманитарных дисциплин. В западных лицензированных журналах, заметил он, публикуются «исключительно работы, имеющие антироссийскую направленность», и оценивать значимость научных коллективов по такому критерию не совсем верно.

Источник: сайт Государственной Думы РФ

Открывая заседание, председатель Комитета Вячеслав Никонов сообщил, что поводом для разговора стал подготовленный Минобрнауки проект концепции поддержки развития педагогического образования. По словам В.Никонова, документ вызвал немало вопросов у педагогического сообщества.

Заместитель председателя Комитета Надежда Шайденко пояснила, что в проекте концепции предложено отказаться от «линейной» траектории обучения, изменить содержание программ подготовки и технологий обучения педагогов, усилить практическую составляющую. Она поддержала идею педагогического бакалавриата, который будет существовать в рамках сетевого взаимодействия колледжей и вузов.

Заместитель председателя Комитета Ирина Мануйлова указала на отсутствие обоснованного долгосрочного прогноза потребностей в подготовке, переподготовке и повышении квалификации педагогических кадров в сфере общего образования. Она предложила в ближайшее время создать систему прогнозирования и возродить практику наставничества в школе, используя в качестве механизма эффективный контракт.

Директор департамента государственной политики в сфере высшего образования Минобрнауки Александр Соболев призвал поддержать проект концепции, которая распространится на подготовку педагогов для дошкольного и общего образования.

Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике Любовь Глебова отметила, что пока документ носит ведомственный, отраслевой характер и не дает ответа на вопрос, каким должен быть современный учитель. Кроме того, считает Л.Глебова, в работу над концепцией следует активнее вовлекать регионы.

Депутат Николай Булаев подверг критике заложенную в концепции идею прикладного бакалавриата. «Выдавать дипломы среднего профобразования под каким бы то ни было прикрытием — неимоверная ошибка, которая девальвирует высшее профобразование», — сказал он.

Председатель комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике Леонид Глок, поддержав концепцию, указал на отсутствие финансовых механизмов ее реализации.

Президент Российской академии образования Людмила Вербицкая затронула тему качества учебников. «Даже учебникам, рекомендованным к использованию в школах, эксперты дают оценку не выше «удовлетворительно», — сказала она.

Ректор Ярославского государственного педагогического университета имени К.Д.Ушинского Владимир Афанасьев предложил оценить степень риска от реализации предлагаемой концепции.

Директор Ногинского педагогического колледжа Ирина Смирнова с сожалением констатировала, что прием на обучение в организации среднего профобразования ведется на общедоступной основе, то есть без вступительных испытаний по большинству специальностей и без учета психологических особенностей и индивидуальных наклонностей обучающихся. «У педагогического колледжа не существует возможности предварительного отбора абитуриентов», — заключила она. Кроме того, по словам И.Смирновой, необходимо готовить будущих педагогов к работе с разными категориями детей, в том числе с детьми, требующими особого подхода.

Первый заместитель председателя Комитета по образованию Олег Смолин предложил ввести специальный конкурс для поступающих в педагогические вузы и внедрить программы дополнительного образования для будущих педагогов, чтобы учителя были не только профессионалами, но и интересными людьми.

Источник: сайт Госдумы РФ

Открывая совещание, С.Нарышкин сообщил, что в Госдуме будет создан Совет по вопросам образования и науки.

Состояние образования, отметил Председатель Госдумы, «все еще вызывает беспокойство и тревогу». По целому ряду вопросов полный общественный компромисс пока не достигнут. Кроме того, образование и наука прямо связаны между собой, и их проблемы надо рассматривать вместе.

Постоянного внимания, по словам С.Нарышкина, требуют практика применения нового закона об образовании и преобразования в Академии наук.

Председатель Комитета по образованию Вячеслав Никонов отметил, что в новом законе об образовании, который вступил в силу 1 сентября 2013 года, есть целый ряд «спящих» норм, которые по разным причинам пока не реализуются. В их числе нормы о сетевом взаимодействии образовательных организаций, электронном обучении, дистанционных образовательных технологиях, формировании электронных библиотек, профессиональной аккредитации образовательных программ.

Министр образования и науки Дмитрий Ливанов предложил подумать о создании нового закона о науке. «Действующий закон работает уже почти 20 лет. В него внесено огромное количество поправок. Важно проанализировать состояние научного законодательства в других странах, понять, на какие вопросы действующая редакция закона о науке ответа не дает, какие вопросы требуют дополнительного регулирования», — сказал министр.

Ректор МГУ имени М.В.Ломоносова Виктор Садовничий призвал не затягивать с созданием отечественной системы дистанционного обучения. Промедление, по его словам, негативно скажется на конкурентоспособности российского образования. В.Садовничий высказался также за развитие сетевого взаимодействия учебных заведений внутри России.

Директор Красногорского государственного колледжа, президент Союза директоров средних специальных учебных заведений России Виктор Демин, напомнив, что 60% в структуре кадрового потенциала страны — рабочие и специалисты среднего звена, констатировал: профобразование становится более прагматичным, в связи с чем меняются многие направления и общество должно быть к этому готово. В.Демин указал на сдерживающие факторы развития среднего профобразования. В их числе отсутствие четкого законодательного регулирования вопросов государственно-частного партнерства и межрегионального взаимодействия в среднем профобразовании.

Генеральный директор Российского научного фонда Александр Хлунов предложил обсудить целесообразность рамочного закона о национальных исследовательских центрах.

В ходе совещания также выступили ректор Санкт-Петербургской государственной консерватории Михаил Гантварг, руководитель центра предпринимательства и Лаборатории инноваций Московского института стали и сплавов Сергей Марданов, директор Национального исследовательского центра «Курчатовский институт» Михаил Ковальчук, главный редактор портала «Наука и технологии в РФ» Константин Киселев, начальник Южного окружного управления образования города Москвы Антон Молев, директор Института философии РАН Абдусалам Гусейнов, Руководитель Аппарата Госдумы Джахан Поллыева, директор Научного центра сердечно-сосудистой хирургии имени А.Н.Бакулева Лео Бокерия.

Источник: сайт Государственной Думы