Уважаемые коллеги,

Московская региональная организация профсоюза работников РАН приглашает Вас принять участие в Первомайской демонстрации, посвященной Дню международной солидарности трудящихся. Демонстрацию организует Московская федерация профсоюзов.

Первомайская демонстрация является тем мероприятием, на котором мы должны проявить нашу сплоченность, солидарность в отстаивании своих интересов.

Сбор участников демонстрации 1 мая с 9ч.00мин (просьба учесть затрату времени на прохождение через рамки). Колонна МРОПР РАН собирается на Кремлевской набережной от таблички с цифрой 13 до таблички с цифрой 14, (схема построения колонн прилагается). Начало шествия в 10.00.

Проезд: станции м. Боровицкая, Библиотека им.Ленина, Кропоткинская

Президиум МРОПР РАН

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СОЮЗ РАБОТНИКОВ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК

ПРАВОВАЯ ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА

119334 Москва, Бардина, 6/30, стр. 2 оф. 14-16 тел./факс: (499) 135-20-64, тел. 135-30-16   E-mail:profras@prof.ras.ru, trud2006@rambler.ru

27 марта 2014 г.                                                                                                                № 53

 
Профсоюзным организациям и членам Профсоюза работников РАН

В связи с многочисленными обращениями по поводу легитимности деятельности Профсоюза работников РАН в результате реорганизации Российской академии наук и передачи подведомственных РАН   организаций в  ведение ФАНО Правовая инспекция труда Профсоюза работников РАН разъясняет:

Правовой статус общественных объединений, включая профсоюзы, регулируется нормами конституционного, административного, финансового, трудового, гражданского права и другими законодательными актами:

- Федеральным законом от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»;

-  Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в редакции от 28.12.2013 г.);

Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона «Об общественных объединениях», общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности.

Специальным правовым актом, непосредственно регулирующим деятельность профсоюза, является Федеральный Закон от 12.01.1996 г. № 10–ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (далее – Закон о профсоюзах).

Необходимо учитывать, что в отношении профессиональных союзов нормы  Федеральных законов № 82-ФЗ ФЗ «Об общественных объединениях» и               № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»  следует применять только в случаях, когда соответствующие вопросы прямо не регулируются Законом о профсоюзах. Статья 2 Закона о профсоюзах дает определение понятия «профсоюз»: это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое  в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Первичная профсоюзная организация – это добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, в одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, действующее на основании общего положения о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза, или на основании Положения, принятого им в соответствии с Уставом Профсоюза.

Согласно ст. 8 Закона о профсоюзах, правоспособность профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, первичной профсоюзной организации в качестве юридического лица возникает с момента их государственной регистрации.

Выше изложенное свидетельствует о том, что существование  общероссийского профсоюза (в нашем случае — Профсоюз работников РАН) и его членских организаций не зависит от изменения подведомственности и перехода учреждений Российской академии наук в ведение ФАНО.

Ежегодно Профсоюз подтверждает свою деятельность в Министерстве юстиции РФ с предоставлением соответствующих отчетов.

Профсоюз работников РАН был создан учредительным 1 Съездом профсоюза 30 июня 1992 г. На этом Съезде  был утвержден Устав профсоюза, который прошел государственную регистрацию. Новая редакция Устава Профсоюза работников РАН, принятая 5 съездом Профсоюза, зарегистрирована Министерством юстиции Российской Федерации 05 августа 2011 года государственный регистрационный номер 2117799126597 (ОГРН 1027739335458).

Поэтому территориальные (региональные) и первичные профсоюзные организации, входящие в состав Профсоюза работников РАН, продолжают действовать в соответствии с перечисленными выше законодательными актами.

Одновременно возникают вопросы относительно взимания членских профсоюзных   взносов и перечисления их в вышестоящие органы Профсоюза РАН.

Согласно п.3.3.2 Устава профсоюза работников РАН член профсоюза обязан уплачивать ежемесячно в установленном порядке и размере членские профсоюзные взносы. Обязанность по перечислению членских профсоюзных взносов вытекает из самого факта членства в профсоюзе, т.е. добровольно принятого на себя обязательства по соблюдению Устава профсоюза.

Работодатель, при наличии письменных заявлений работников, являющихся членами профсоюза, ежемесячно  бесплатно перечисляет на счет профсоюзной организации членские профсоюзные взносы из заработной платы  работников (основание: ст. 377 Трудового кодекса Российской Федерации и       п.8 ст.28 Закона о профсоюзах).

Лица, виновные в неперечислении на счета профсоюзных организаций  членских профсоюзных взносов, могут быть привлечены к дисциплинарной и административной ответственности (ст.ст. 192, 193, 195 ТК РФ,  ст.5.27 Кодекса об административных правонарушениях).

Первичные и территориальные (региональные) организации Профсоюза в соответствии с п.п. 5.3.6 и 6.3.6  Устава профсоюза работников РАН также обязаны перечислять членские профсоюзные взносы в установленном порядке и размере. Несвоевременная и неполная уплата членских профсоюзных взносов в вышестоящий профсоюзный орган может быть предметом судебного разбирательства (ст.ст. 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Принятое первичной, территориальной (региональной) профсоюзной организацией решение о приостановке уплаты членских профсоюзных взносов в полном объеме не может служить основанием для их неуплаты.
 

Главный правовой инспектор труда Профсоюза работников РАН Р.П. Селитринникова

Правовой  инспектор  труда Профсоюза работников РАН А.А. Князев

Источник: Профсоюз работников РАН

27 марта 2014 г.

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СОЮЗ РАБОТНИКОВ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК

 ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРОФСОЮЗА

 119334 Москва, ул. Бардина,6/30, стр.2, оф.14-16, тел./факс:(499)135-20-64, тел. 135-30-16    E-mail: profras@prof.ras.ru

24 марта 2014 г.                                         №46

Президенту Российской Федерации  В.В. Путину

Глубокоуважаемый Владимир Владимирович!

В соответствии с Вашими указами №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и  №599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» от 7 мая 2012 г., Правительство Российской Федерации должно обеспечить увеличение к 2015 году внутренних затрат на исследования и разработки до 1,77% внутреннего валового продукта, а также повышение к 2018 году средней заработной платы научных сотрудников до 200% от средней заработной платы в соответствующем регионе.

Профсоюз работников РАН отмечает, что документы, нацеленные на развитие науки и принятые Правительством РФ в истекший с момента выхода указов период, а именно: Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», Государственная программа РФ «Развитие науки и технологий» на 2013-2020 годы, Программа фундаментальных научных исследований на долгосрочный период (2013-2020 годы),  Программа фундаментальных научных исследований государственных академий наук на 2013-2020 годы  фактически  не нацелены на решение задач, которые поставлены в указах Президента РФ. Анализ перечисленных документов и реальной ситуации показывает, что объем расходов на  науку  в течение 2013-2015 г.г. снижается, и увеличение его не запланировано.

С учетом прогноза по величине внутреннего валового продукта (ВВП) на 2015 год (82937 млрд. рублей) затраты на науку в указанном году  должны составить не менее 1468 млрд. рублей (1,77% ВВП). Однако, по оценке  профсоюза, финансирование всей науки в России за счет федерального бюджета (включая финансирование космической программы, оборонной и правоохранительной науки) не превысит в 2015 г. 600 млрд. рублей. Нет надежд и на то,  что образовавшийся дефицит покроют частные инвесторы: маловероятно, что они вложат в науку в 2015 г. более 850 млрд. руб., учитывая что в 2012г. обьем инвестиций в науку, не связанных с федеральным бюджетом, был меньше 300млрд.руб.

Таким образом, Указ Президента РФ №599 в части увеличения финансирования науки, скорее всего, выполнен не будет. Это ставит под угрозу выполнение положений Указа Президента РФ №597 по поводу увеличения зарплаты научным сотрудникам. Понятно, что, заморозив финансирование науки, рост зарплаты можно обеспечить только одним путем — за счет резкого сокращения числа ученых. Эти действия приведут к тому, что Россия займет одно из последних мест в мире по такому показателю, как удельный вес исследователей в структуре рабочей силы. Соответственно,  продолжится стагнация российской науки, будет сорвана программа по переводу России на инновационный путь развития и, в частности, планы по созданию в нашей стране 25 млн. высокотехнологичных рабочих мест.

Профсоюз работников Российской академии наук просит Вас дать разъяснение по следующим вопросам.

1. Какие действия планируется в ближайшее время предпринять для выполнения Указов Президента №№ 597 и 599 от 7 мая 2012 г. в части обеспечения научной деятельности?

2. Каковы последствия невыполнения указов для развития науки и инновационного процесса в России?

Председатель профсоюза В.П. Калинушкин

Источник: Профсоюз работников РАН

24 марта 2014 г.

Президенту РФ Путину В.В.

Копии:  Главе Правительства РФ Медведеву Д.А.
Министру образования и науки РФ Ливанову Д.В.
Руководителю ФАНО Котюкову М.М.

Глубокоуважаемый Владимир Владимирович!

Большую напряженность в коллективах институтов РАН вызывает поступающая информация о планируемой оценке результативности деятельности научных организаций и порядке ее проведения. Правительство РФ приняло постановление № 979 от 1 ноября 2013 г., в котором изложены базовый набор критериев, методика оценки, принципы выделения организаций, которые считаются утратившими научную деятельность и подлежащими ликвидации. На разных уровнях обсуждаются детали проведения процесса и возможности учета специфики разных областей науки.

Полностью признавая необходимость проведения регулярной оценки работы научных организаций, Профсоюз работников РАН считает необходимым изложить свою позицию по этому вопросу:

1. Оценка результативности любой организации не может быть оторвана от объемов выделяемого на ее работу финансирования. В связи с этим планируемое формирование минимальных значений показателей результативности для референтных групп российских научных организаций,  исходя из результатов деятельности научных организаций «экономически развитых стран», не может не вызвать серьезных возражений.

Это связано с тем, что уровень финансирования в зарубежных организациях (например, в пересчете на одного исследователя) в большинстве случаев в 3-4 раза выше, чем в России. В такой ситуации показывать одинаковые результаты достаточно сложно.

Таким образом, при оценке должны учитываться размеры получаемого финансирования, которое и для ряда организаций в России отличается иногда в разы и даже на порядок. К сожалению, эти моменты  в предлагаемых документах практически не отражены.

2. Особое беспокойство вызывает требование разделения деятельности научных организаций на три группы с использованием формального «правила о 25 процентах» от средних показателей в соответствующей референтной группе, и указание, что «число победителей не может превышать одной трети от общего числа участников, а по ряду направлений эта доля должна быть существенно меньше». Следование этим принципам  наверняка приведет к тому, что в третью группу попадут и вполне успешные организации. Это произойдет автоматически, например, в том случае, когда референтная группа будет сформирована в основном из сильных институтов.

Создается впечатление, что принятые правительством правила аттестации институтов нацелены на существенное уменьшение числа научных организаций и ученых в России. Такая установка, наверное, поможет выполнить указ Президента РФ о необходимости существенно увеличить зарплату ученым, но о решении других задач, а именно — по увеличению числа публикаций и, главное, — переходу России на инновационный путь развития, придется забыть.

3. По мнению Профсоюза в основе оценки научных организаций должно лежать качество выполнения ими профинансированных бюджетом государственных заданий. Институты РАН работают, выполняя утвержденную Правительством РФ  «Программу фундаментальных исследований государственных академий наук до 2020 года».

Именно за выполнение работ, указанных в этой программе,  институты  получают  финансирование (субсидии на выполнение госзадания), а сотрудники РАН – зарплату. В такой ситуации основными показателями при оценке работы академических организаций должны являться выполнение госзадания и индикаторов программы. Все остальные показатели могут носить только информационный характер и не должны являться поводом для принятия организационных решений.

Если правительство считает, что госзадание академическим организациям по каким-то причинам должно быть изменено, необходимо эти причины обозначить и провести соответствующую корректировку госзадания с выделением на новые цели дополнительного финансирования.

Глубокоуважаемый Владимир Владимирович, убедительно просим Вас обратить особое внимание на перечисленные недостатки и найти способ внесения изменений в порядок оценки результативности деятельности научных организаций.

Председатель Профсоюза работников РАН В.П. Калинушкин

Источник: сайт Профсоюза работников

Деньги будут. Кроме внебюджетных

- На данный момент действия ФАНО носят разумный характер. Глава агентства Михаил Котюков сосредоточился на решении самой главной на данный момент проблемы ― поступлении денег в институты в первом-втором квартале наступающего года. Ведь в результате передачи ФАНО научных институтов из-за долгих юридических формальностей (внесение соответствующих поправок в уставы) люди могли оказаться без денег в начале года, а это была бы в чистом виде катастрофа. Котюков, по-видимому,  сумел добиться соответствующего письма Министра финансов и руководителя казначейства, и деньги в институты поступят.

Правда, остаются проблемы с внебюджетным финансированием институтов, доля которого составляет в среднем 40% от их бюджета. Инвесторы не хотят отдавать свои деньги в структуры, будущее которых неопределенно. Ряд зарубежных фондов по уставу имеют право финансировать только негосударственные организации, и теперь эта возможность для нас потеряна.

Мораторий работает. Но как планировать?

Здравый смысл возобладал и в ситуации со всем известным  годовым мораторием. Пока нарушений моратория мы не видим. Небольшие изменения (сокращение аппарата президиума, некоторое изъятие площадей в здании РАН под нужды ФАНО, выселение Института философии из его здания и передача этого здания Пушкинскому музею) ― это или было уже давно запланировано, или не входит в сферу моратория.

Однако мораторий ― это всего на год, а наука живет в перспективе. Многие институты не могут планировать свою работу только на год вперед!

Возникли и другие проблемы ― например, с жилищной программой для молодых ученых. Там же все надо активно и непрерывно пробивать, а Росимущество не подписывает передачу, к примеру, служебных квартир в институты ― не имеет права. А ФАНО еще не может этим заниматься – у него еще и аппарата-то нет как такового.

Переаттестация: установите правила заранее!

Сейчас возникает новая коллизия: переаттестация институтов. Издано соответствующее постановление Правительства, которое напрямую противоречит принятому закону, который относит переаттестацию к функциям Академии наук. А по постановлению ― переаттестацией будет заниматься Министерство образования и науки. Позиция профсоюзов: заранее формулировать аттестационные требования! И дать людям время, чтобы подготовиться. У нас и так проходят аттестации, и требования очень суровые: старший научный сотрудник – 5 публикаций, завлаб, ведущий, главный научный  сотрудник – 7 публикаций. Это полностью соответствует международным стандартам. Публикации были в реферированных журналах и журналах ВАК. Сейчас нам говорят – публикации должны быть в журналах, которые индексируются в системе Web of science. Но ведь об этом мы должны были знать заранее! А как тогда быть с разработками, к примеру, стратегическими, имеющими отношение к гостайне, к обороноспособности страны? Инновационные разработки – это зачастую коммерческая тайна. Как все это совместить и преодолеть? И когда работу ученых оценивают ученые – это одно. А когда чиновники?  Вот вам, например, выступление Фурсенко на Президентском совете по науке и технологиям: количество победителей не должно превышать трети! Это же не спортивные состязания!

В общем, все это опять создает неопределенность. Это давит на людей и работе, конечно, не помогает. Многие думают над сменой рода деятельности. Я знаю, что сейчас многим нашим ученым приходят приглашения из разных институтов – в основном из восточного полушария – Китай, Южная Корея, Австралия. Эти институты  не самые первоклассные, что называется «средней руки»,но они предлагают нашим специалистам пятилетние контракты, жилье и зарплату в 4-5 тыс. долларов в месяц. Люди получают хорошие условия для работы и для жизни, а институты – отличных специалистов и шанс повысить свой рейтинг за счет их разработок. Массового отъезда мы пока не наблюдаем. Но обстановка нервозная.

Источник: scientificrussia.ru