– Прежде всего отмечу, что в российском законодательстве впервые появились нормы, регулирующие трудовые отношения в научной сфере. Их специфика и нашла отражение в изменениях, внесённых в Трудовой кодекс и закон о науке. В частности, 4-я статья 127-ФЗ дополнена положением, уточняющим, в каких учреждениях  предусматриваются должности научных работников, а именно: в научных организациях, организациях высшего образования, а также в организациях, осуществляющих научную и (или) научно-техническую деятельность.

Унификация норм, использование которых порой существенно отличалось в разных научных организациях, позволит сузить возможности злоупотреблений, защитить права научных работников и создаст условия для их карьерного роста и мобильности.

Известно, что не все предлагавшиеся в проекте закона нормы устраивали научное сообщество, особенно руководителей академических институтов. Каких компромиссов удалось достигнуть?

– В ходе обсуждения на стадии подготовки законопроекта ко второму чтению в Госдуме были учтены предложения научного сообщества. Хотя предельный возраст при назначении на должность руководителей бюджетных научных организаций и их заместителей остался прежним – 65 лет с возможностью продления до 70 по представлению общего собрания (конференции) работников, возрастной ценз будет вводиться постепенно. Трудовые договоры, заключенные с руководителями организаций науки и их заместителями, которым на день вступления закона в силу, 15 января 2015 года, исполнилось 65 лет или исполнится в течение трёх ближайших лет, будут действовать до истечения их сроков, но в пределах тех же трёх лет. Причём срок окончания действия трудового договора, заключённого с заместителем директора института, не может превышать срок окончания полномочий директора.

Таким образом, что омоложение руководящего состава, особенно в период реформирования системы управления научными институтами, не будет единовременным, резким. Хотя, конечно, дальновидный руководитель загодя задумывается о том, кто придёт ему на смену.

В законе появилась новая норма, которая разрешает учреждать в исследовательских организациях должности руководителя научного направления и научного руководителя организации.

За ними закрепляются функции формирования приоритетных направлений или тематики научных исследований в научной организации, однако осуществлять управленческие функции они не имеют право.

Введённый законом механизм научного руководства создаст условия для сохранения в науке деятельных возрастных учёных, использования их опыта и знаний.

Как теперь будет проводиться аттестация научных работников?

– Установленная законом процедура обязательной аттестации весьма гибкая. Срок её проведения позволит администрации научной организации определять условия найма людей. Аттестация научных работников, трудовые договоры с которыми заключены на неопределённый период, проводится, согласно закону, в сроки, определяемые локальным нормативным актом, но не чаще одного раза в два года и не реже одного раза в пять лет. Таким образом, достигается баланс интересов научного работника и организации, поскольку эта норма, с одной стороны, защищает учёного от избыточной аттестации, а с другой – фиксирует требования организации к научному работнику, нанятому по бессрочному контракту.

И ещё один важный момент. Нам удалось убедить депутатов Госдумы не уравнивать сроки проведения аттестации научных и научно-педагогических кадров – у исследовательских институтов и организаций высшего образования результаты труда, несмотря на определённую схожесть, всё-таки разные. Применительно к первым должна быть большая гибкость. Так что при типовом порядке проведения аттестации конкретный её срок по закону определяет сама научная организация. Понятно ведь, что результаты фундаментальных исследований достигаются медленнее, чем прикладных.

Причём сам порядок будет утверждаться по согласованию с Минтрудом России. И это правильно, поскольку если научный работник не прошёл аттестацию, то у администрации есть все основания для его увольнения.

А что изменится в проведении конкурсов на замещение должностей научных работников?

– Конкурсы станут более публичными. Упростится и номенклатура должностей научных работников. Их перечень, а также порядок проведения конкурсов определяет Минобрнауки по согласованию с Минтрудом. На уровне подзаконных актов предполагается установить сокращённые сроки проведения конкурсных процедур при единых подходах к критериям оценки квалификации и результативности исследователей.

Наша задача – создать условия для конкуренции при замещении должностей научных работников, обеспечив равные права и кандидата на должность, и нанимателя. Последний также должен бороться за перспективных и результативных исследователей, обеспечить им достойные условия труда.

Горбатова Анна

Источник: STRF.ru

Ректору Санкт-Петербургского университета

Николаю Михайловичу Кропачеву

Президенту Санкт-Петербургского университета

Людмиле Алексеевне Вербицкой

Уважаемый Николай Михайлович!

Уважаемая Людмила Алексеевна!

Как стало известно Комиссии, администрация Санкт-Петербургского университета предлагает сотрудникам СПбГУ подписать трудовой договор и(или) дополнительное соглашение, содержащие положения, которые, на наш взгляд, существенно ограничивают конституционные и трудовые права работников СПбГУ. Более того, они, по нашему мнению, вводят для них элементы личной зависимости, отмененной в России Манифестом императора Александра II от 05.02.1861 об отмене крепостного права. Просим Вас распорядиться удалить из текста договора и(или) дополнительного соглашения перечисленные ниже пункты и привести их в соответствие с законодательством РФ, а уже подписанные договоры и соглашения аналогичного содержания расторгнуть, поскольку согласно ст. 9 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ): «Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению».

Перечислим пункты Трудового договора, противоречащие, по нашему мнению, законодательству РФ.

Раздел 4. Работник обязан: <…>

4.2.6. Следовать нравственным и культурным традициям СПбГУ, общепринятым моральным, нравственным и этическим нормам, бережно относиться к духовным ценностям.

Не говоря уже о противоречии с упомянутой ст. 9 ТК РФ, этот пункт оставляет место для административного произвола ввиду отсутствия юридический дефиниций «общепринятых моральных, нравственных, и этических норм» и того факта, что «духовные ценности» работника и сотрудника администрации могут различаться.

 4.2.11. Уведомлять Работодателя в письменном виде о работе по совместительству у другого работодателя, о месте работы по совместительству, объеме занятости и занимаемой должности, не позднее трех рабочих дней со дня заключения трудового договора, либо о факте заключения договора гражданско-правового характера, по которому Работник является (по содержанию предмета договора) исполнителем, подрядчиком, автором, а также о переговорах, связанных с изменением места основной работы.

По нашему мнению, это положение противоречит Конституции РФ:

П. 1 ст. 34. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

П.1 ст. 37. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

и ст. 282 ТК РФ: Совместительство – выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом. Работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и у других работодателей.

Последний пункт раздела 4.2.11 Трудового договора вызывает подозрения, что для сотрудников СПбГУ право расторжения трудового договора по инициативе работника (ст. 80 ТК РФ, «Юрьев день») тоже может оказаться под угрозой.

 4.2.13. Без поручения Работодателя не выступать публично от имени СПбГУ и в качестве Работника СПбГУ, в том числе, не давать комментариев, оценок, интервью, не предоставлять экспертных заключений.

На наш взгляд, смешение запрета на несанкционированные выступления от имени СПбГУ (на что администрация имеет право) с запретом на выступления в качестве Работника СПбГУ противоречит ст. 29 Конституции РФ:

1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова.

3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

Более того, этот пункт заставляет Работника СПбГУ получать санкцию администрации на все многочисленные виды профессиональной деятельности, которые во всем мире являются неотъемлемым атрибутом научной работы: написание отзывов на статьи, монографии, грантовые заявки, диссертации и их авторефераты и т.д., в которых учёный выступает в индивидуальном качестве, но, согласно принятой традиции, указывает свою аффилиацию.

 4.2.15. Сообщать Работодателю в письменном виде в течение 30 рабочих дней с момента издания о каждой публикации, автором (соавтором) которой является Работник.

Это положение принуждает Работника сообщать Работодателю обо всех своих публикациях в СМИ, даже в том случае, если он (она) не указывают аффилиацию СПбГУ. Тем самым, на наш взгляд, нарушается

п. 1 ст. 44 Конституции РФ. Каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом.

4.2.16. Решать все вопросы, связанные с профессиональной деятельностью, на основе всесторонних консультаций с Работодателем.

По нашему мнению, и в силу требований ст. 9 ТК РФ, это положение противоречит ст. 21 ТК РФ, провозглашающей, что «Работник имеет право на: защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами;

…разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, включая право на забастовку, в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами; …».

В разделе 5.1 (Работодатель имеет право) содержится пункт

5.1.6 Работодатель имеет исключительное право на результат интеллектуальной деятельности, созданный Работником в связи с выполнением своих трудовых обязанностей или конкретного задания Работодателя.

По нашему мнению, формулировка этого пункта нуждается в корректировке и должна быть приведена в соответствие со ст. 1228 Гражданского кодекса РФ (Автор результата интеллектуальной деятельности), согласно которой

1. Автором результата интеллектуальной деятельности признается гражданин, творческим трудом которого создан такой результат.    

2. Автору результата интеллектуальной деятельности принадлежит право авторства, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, право на имя и иные личные неимущественные права.

Право авторства, право на имя и иные личные неимущественные права автора неотчуждаемы и непередаваемы. Отказ от этих прав ничтожен.

Совершенно неприемлемым и неконституционным представляется нам пункт 1 раздела 10 (Особые условия)

10.1. Настоящий трудовой договор содержит конфиденциальную информацию и не подлежит разглашению, размножению, и опубликованию в открытой печати»

На наш взгляд он противоречит

п. 4 ст. 29 Конституции РФ: Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

При этом ст. 7 Закона РФ № 5485-I «О государственной тайне» (Сведения, не подлежащие отнесению к государственной тайне и засекречиванию) прямо утверждает, что

Не подлежат отнесению к государственной тайне и засекречиванию сведения:

…

о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;

…

Попытка администрации СПбГУ объявить не подлежащей разглашению и распространению информацию о трудовом договоре с Работником или дополнительном соглашении, по нашему мнению, нарушает фундаментальные конституционные и трудовые права гражданина РФ.

Мы считаем, что вышеперечисленные положения трудового договора и (или) дополнительного соглашения должны быть немедленно изъяты из текстов документов, предлагаемых для подписания Работникам СПбГУ, а уже заключенные договоры и соглашения, содержащие такие пункты, должны быть расторгнуты.

Материалы по теме: трудовой договор, предлагаемый к подписанию администрацией СПбГУ

Опубликовано: 06 декабря 2013 г.

Источник: Комиссия общественного контроля за ходом и результатами реформ в сфере науки