Законопроект определяет, что в научной организации помимо непосредственного руководителя организации, выполняющего менеджерские функции, может учреждаться должность научного руководителя организации, выполняющего научное руководство.

Руководители-управленцы смогут находиться на своей должности до 65 лет с возможностью продления полномочий до 70 лет. При этом для научного руководителя не устанавливается возрастного ограничения.

При этом вводится переходная норма для действующих руководителей научных учреждений. Трудовые договоры с теми из них, кто достиг 65 лет, останутся в силе до истечения срока, на которые они были заключены, но не более чем три года после вступления в силу новых поправок. Законопроект в случае принятия вступит в силу с 1 января 2015 года.
Председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ольга Баталина пояснила, что предусмотрена важная переходная норма, которая позволяет действующим руководителям научных организаций, кто достиг 65 лет, доработать по тому договору, который был заключен с ними ранее.

«Таким образом, не обрывается деятельность (действующих руководителей) в связи с 65-летием, им дана возможность доработать до конца трудового договора, но не более чем три года. Те, у кого договор заканчивается меньше, чем через три года (после вступления новых норм в силу), дорабатывают до конца фактического договора, а у кого более трех лет — те работают три года и после этого они по общей норме приобретают возможность пролонгации до 70 лет, если такое решение будет принято», — сказал Баталина.

Она отметила, что комитет приложил все усилия, для того, чтобы решить вопрос таким образом, чтобы не появилось напряжения в профессиональной среде.

Председатель комитета Госдумы по науке и наукоемким технологиям Валерий Черешнев в свою очередь отметил, что были проведены согласительные процедуры с научным сообществом, и законопроект полностью согласован с Академией наук. В согласованном виде законопроект снимает напряженность, поскольку позволяет действующим руководителям научных организаций перейти на специально учрежденные должности научных руководителей, отметил он.

«Все всё согласовали. В первом варианте были некоторые сложности, а тут всё согласовано с учеными. Введена должность научного руководителя учреждения, научного руководителя по направлениям, то есть все уходящие руководители (научных учреждений) могут перейти на эти научные должности», — сказал Черешнев РИА Новости.

Также законопроект определяет, что заключение трудового договора на замещение отдельных должностей научных работников, а также перевод на соответствующие должности научных работников будут возможны только после проведения конкурса на замещение соответствующей должности. Порядок проведения аттестации научных работников будет определять Минтруд.

При этом для научных работников, трудовой договор с которыми заключен на неопределенный срок, обязательна периодическая аттестация. Устанавливается, что предельные сроки проведения аттестации — не чаще одного раза в два года и не реже одного раза в пять лет.

Источник: РИА Новости

— заместитель министра образования и науки Российской Федерации Людмила ОГОРОДОВА;

— директор Центра научно-технической и инновационной политики Института статистических исследований и экономики знаний  НИУ ВШЭ Татьяна КУЗНЕЦОВА;

— член Президиума Центрального совета профсоюза работников Российской академии наук Михаил МИТРОФАНОВ;

— член-корреспондент РАН, заместитель директора по научной работе Палеонтологического института им. А.А. Борисяка Алексей ЛОПАТИН;

—  заместитель директора Департамента научно-технической и инновационной политики Минобрнауки РФ Сергей МАТВЕЕВ.

См. видеозапись круглого стола на сайте Пресс-центра  

и отчет Н. Быковой «Науку ждут изменения трудового законодательства» на сайте STRF.ru (3.10.2014)

См. также: Госдума приняла в первом чтении закон о предельном возрасте и аттестации в научных организациях (24.09.2014)

Газета «Поиск»: Спорные сроки. Что сулят ученым поправки в Трудовой кодекс (10.10.2014)

В Государственной Думе Российской Федерации состоялось расширенное заседание Комитета по науке и наукоемким технологиям по вопросу «Научно-технический потенциал Республики Крым и перспективы его развития».

В обсуждении приняли участие заместитель Председателя Государственной Думы Николай Левичев, заместитель директора Института биологии южных морей, член координационного совета по науке Крыма Юрий Токарев, заместитель Министра образования и науки Российской Федерации Людмила Огородова, Директор департамента науки и технологий Сергей Салихов, заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации Александр Петриков и др.

«Работа по реорганизации различных сфер деятельности Крымского федерального округа ведется ежедневно», – сказал Николай Левичев, открывая заседание. – Нам нужно действовать оперативно». Он отметил, что Государственной Думой Российской Федерации принят ряд законопроектов для разрешения стратегических задач в новом регионе.

Затем с докладом выступил Юрий Токарев. «Научный потенциал Крымского федерального округа выглядит достойно», – заявил ученый и рассказал о научных разработках, проводимых Институтом биологии южных морей. Научное учреждение находится в г. Севастополе, который традиционно называется «наукоградом» Крымского ФО: здесь находятся большинство вузов и научно-исследовательских учреждений региона. Институт биологии южных морей проводит исследования моря на специальном судне «Профессор Водяницкий», различные сухопутные экспедиции на территории Крыма, исследует газовые залежи и проблему потепления вод Черного моря. Также научное учреждение занимается культивированием микроводорослей, что способствует разработке новых видов лекарств.

«У нас одна из крупнейших в мире коллекций биоматериалов», – сообщил замглавы института.

Обрисовав еще ряд направлений исследований, Юрий Токарев остановился на проблемах, которые стоят перед крымской наукой. По словам ученого, это слабая реализация научно-технического потенциала региона (отсутствие долговременных программ научных исследований – экологических, геологических, биологических и др.), отсутствие заинтересованности предпринимателей и местных органов власти в инвестировании наукоемких проектов, отсутствие принятых решений относительно формы научных учреждений Крыма и Севастополя, финансовые затруднения, связанные с переходным периодом, сложности разрешения имущественных споров на недвижимость и движимое имущество, на которые претендует НАН Украины, ликвидация крымских заповедников либо урезание их прав.

Людмила Огородова начала свое выступление сравнением: она указала, что Крым по размеру территории идентичен Поволжскому федеральному округу, однако, при этом число исследователей в Крыму – 1700 человек, а в Поволжском регионе – 52 000. Серьезно разнится и размер зарплат.

«Необходимо в ближайшее время повысить среднюю заработную плату научных работников в Крымском Федеральном округе до 36 тысяч рублей», – сказала заместитель министра. Она остановилась на вопросе реформирования диссертационных советов нового региона. Людмила Огородова напомнила, что в России происходит модернизация сети диссертационных советов, и соответствующие органы Крымского ФО также необходимо включить в этот процесс.

Замглавы Минобрнауки России остановилась на основных задачах по реорганизации научной сферы Крымского ФО:

·       создание Крымского Федерального университета;

·   оценка результативности для определения потенциала научных организаций и разработка программ их развития;

·   переход от механизма субсидирования научной деятельности к модели формирования государственного задания;

·   обеспечение участия организаций в механизмах государственной поддержки научных исследований (ФЦП, фонды и пр.);

·   обеспечение условий для реализации прав соискателей ученых степеней и ученых званий в переходный период;

·   формирование сети диссертационных советов, отвечающих требованиям Российского законодательства.

В заключении своего выступления Людмила Огородова рассказала, какие нормативно-правовые акты предстоит принять, для разрешения первоочередных задач:

·   распоряжение правительства «О создании Крымского федерального университета»;

·   приказ Минобрнауки России и создании рабочей группы по оценке научно-технического потенциала организаций Крымского региона с участием Минобрнауки России, ФАС, РАН, ФАНО;

·   постановление правительства РФ «Об особенностях присуждения ученых степеней и присвоения ученых званий в связи с принятием в Российскую Федерацию новых субъектов Республики Крым и города Федерального значения Севастополя в переходный период;

·   приказ Минобрнауки России «Об установлении соответствия научных специальностей, указанных в документах об ученых степенях, полученных на территории Украины, научным специальностям, указанным в номенклатуре научных специальностей, указанным в номенклатуре научных специальностей, утвержденной Министерством образования и науки Российской Федерации.

Источник: официальный сайт Минобрнауки России

Предваряя лекцию, академик А.Лисицин–Светланов заявил, что «тема ставит больше вопросов, чем дает ответов», в юриспруденции проблеме взаимодействия правовых систем уделяется очень мало внимания, хотя тема имеет практическое значение.

Соотнесение правовых норм в одной стране с нормами другой, по мнению лектора, имеет первоочередное значение в международном праве.

«Верховенство» права одной страны над другими приводит, в лучшем случае, к недопониманию, в худшем, к несправедливости и даже нарушению суверенитета, — считает директор Института государства и права, поскольку правовая система каждой страны – единая система частного и публичного права. Злоупотребляет своим видением мирового порядка, начиная с 70-х годов прошлого века, одна страна – США. А «европейская инициатива по регулированию нашей жизни идет на нет», так как европейцы «занялись созданием наднационального права, но для себя», своей территории.

Лектор видит один путь – «создание так называемого мягкого права», носящего рекомендательный характер.

В ходе выступления А.Лисицин–Светланов затронул многочисленные аспекты и особенности формирования и взаимодействия правовых систем через международные соглашения и другие правовые акты.

Затем академик подробно ответил на вопросы студентов и преподавателей ведущих российских вузов, сотрудников Аппарата Госдумы, депутатов и других слушателей лекции.

Источник: сайт Государственной Думы РФ

О.Н. Смолин рассказал о законопроекте КПРФ «Образование для всех», который по 70 позициям отличается от правительственного закона. К сожалению, думское большинство в лице «Единой России» отклонило его, несмотря на поддержку фракций «Справедливая Россия» и «ЛДПР». Но на этом борьба коммунистов за классическое русское и советское образование не завершилась: они внесли более десятка законодательных инициатив в действующий закон об образовании, чтобы хоть как-то его улучшить, рассказал Олег Николаевич.

Б.С. Кашин считает, что решения в области науки должны приниматься во взаимодействии власти и научной общественности. Последние «реформы» в области науки депутат фракции КПРФ оценил, как «спецоперацию по уничтожению РАН». «Мы живем в критической ситуации, когда от проводимой политики в большей степени пострадала научная сфера», — считает Борис Сергеевич.

Были другие интересные выступления. В ходе дискуссии участники круглого стола внесли предложения для подготовки концепции нового ФЗ «О науке в Российской Федерации».

В частности, прозвучали предложения об увеличении бюджетного финансирования фундаментальных исследований  до уровня не менее 0,4% от ВВП страны, а также об увеличении заработной платы научных работников до уровня, превышающего в два раза среднюю зарплату в экономике, а зарплату директоров НИИ, напротив, предложено ограничить до размера двух заработных плат доктора – ведущего научного сотрудника.  Высказывалось мнение о том, чтобы критерии и порядок оценки деятельности научных работников вырабатывать только самим научным сообществом.

Члены комитета считают, что связь науки с промышленностью должна позитивно отразиться на повышении зарплат ученых. А для исследований, не имеющих отношения к промышленному прогрессу, необходимо выделить определенный процент от валового продукта страны.

Также внесен ряд предложений по демократизации управления наукой. По итогам круглого стола были выработаны рекомендации.

ССЫЛКА НА ВИДЕО ВЫСТУПЛЕНИЙ УЧАСТНИКОВ

Источник: сайт Конгресса работников образования, науки, техники и культуры

Бюджетное финансирование науки увеличилось с 2000 по 2011 год почти в 10 раз, и государство вправе рассчитывать на адекватную отдачу, заметил руководитель рабочей группы Александр Дегтярёв, председатель Подкомитета по государственной научно-технической политике Комитета Госдумы по науке и наукоёмким технологиям. Но отдача эта пока «весьма скромная»: реальный вклад российской науки в 2012 году оценивается в 0,024% доходной части федерального бюджета. «Поступлений от экспорта технологий по категории патенты на изобретения вообще нет», – сказал депутат.

Новый закон призван, по словам руководителя рабочей группы, решить «триединую задачу»:

• «сформировать институциональную основу для эффективной деятельности всех субъектов правоотношений в сфере науки в интересах устойчивого инновационного развития экономики и государства;
• обеспечить социальные и профессиональные права и гарантии учёным и сотрудникам научной сферы, которые способствовали бы стимулированию их саморазвития и реализации полноценного и всестороннего творчества в их профессиональной деятельности;
• создать условия для внедрения инновационного механизма развития самой научной сферы в целом с учётом вызовов времени».

Читать полностью: STRF.ru

Председатель Государственной Думы Сергей Нарышкин подчеркнул прямую связь между образованием и достижениями науки, указав на необходимость совместного рассмотрения вопросов их развития. В Госдуме этим будет заниматься Совет по вопросам образования и науки, первое заседание которого и открыл Сергей Нарышкин.

Науке – новый закон

По мнению министра образования и науки Дмитрия Ливанова, пришло время для подготовки нового закона о науке. «Действующий закон работает уже почти 20 лет. В него внесено огромное количество поправок. Для нас очень важно сейчас проанализировать состояние научного законодательства в других странах, понять, на какие вопросы действующая редакция закона о науке ответа не даёт, какие вопросы требуют дополнительного регулирования», – сказал глава Минобрнауки.

Реформа академии наук, по словам директора Национального исследовательского центра «Курчатовский институт» Михаила Ковальчука, «болезненна, сложна, но очевидна». Он поддержал инициативу министра о разработке нового закона о науке. Такой закон «должен быть гармонизирован и связан с законом об образовании», уверен руководитель НИЦ.

С предложением законодательно определить, что такое грант, и не только в новом законе о науке, но и в трудовом, а также в бюджетном законодательстве, обратился к участникам совещания директор Российского научного фонда Александр Хлунов. Тогда и вопросы мобильности будут урегулированы. Также он считает необходимым вернуть в бюджетную классификацию строку, связанную с финансированием фундаментальных исследований федеральных университетов.

На важность популяризации науки обратил внимание главный редактор портала «Наука и технологии России – STRF.ru» Константин Киселёв. «Если мы сейчас не приложим самых серьёзных усилий для объяснения обществу, что такое наука, что российские учёные заняты полезным и нужным делом, то проиграем глобальную конкуренцию, потому что успех науки на 30–40% зависит от того, как учёный, научная группа, институт позиционируют свои разработки, причём в оперативном режиме», – сказал Константин Киселёв. Теперь настоянию Минобрнауки результативность работы научных организаций будет оцениваться в том числе по такому критерию, как распространение научных знаний.

Подробности на STRF.ru

«Действующий закон был очень сильным в 1996 году, когда его принимали,— заявил «Ъ» депутат от КПРФ Олег Смолин.— Он очень серьезно пострадал во время так называемой монетизации льгот в 2004 году, но до сих пор сохраняет кое-что полезное». Он рассказал «Ъ», что парламентарии уже начали работу над новым законом: «В комитете по науке создана рабочая группа, в которой преобладают сторонники политики Минобрнауки. Думаю, в их проекте будет еще более усилено влияние чиновников на науку».

Альтернативный закон готовят депутаты от КПРФ — во главе с нобелевским лауреатом физиком Жоресом Алферовым. «У этого проекта противоположная линия — добиться возвращения контроля ученых за исследованием и финансированием науки,— говорит Олег Смолин.— Какую бы критику ни высказывали в адрес ученых, мы видим, что чиновники управляют наукой гораздо хуже». Депутат добавил, что идеальный закон «должен в первую очередь отменить злополучную реформу Академии наук».

Читать статью полностью: Коммерсант

«Пришло время для подготовки нового закона о науке», — заявил Ливанов в Госдуме на совещании по вопросам образования с участием спикера нижней палаты Сергея Нарышкина.

По словам Ливанова, нынешний закон о науке работает уже больше 20 лет.

«Важно проанализировать состояние научного законодательства в других странах, на какие вопросы редакция действующего закона о науке ответа не дает», — отметил он.

Ливанов призвал обсудить эту инициативу «с привлечением специалистов, экспертов, практиков» и определить, «в каком направлении нам предстоит менять законодательство о науке».

Источник: Газета.ru, 31 января 2014 г.