Одобрить представленные в новых редакциях программы развития Сибирского федерального университета и Южного федерального университета с учетом состоявшегося обсуждения, предусмотрев корректировку значений целевых показателей указанных программ для достижения лидирующих позиций университетов.

Рекомендовать Минобрнауки России (Д.В.Ливанову) внести в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проекты правовых актов Правительства Российской Федерации, предусматривающих утверждение программ развития Сибирского федерального университета и Южного федерального университета в новых редакциях.

Минобрнауки России (Д.В.Ливанову) и ФАНО России (М.М.Котюкову) совместно с Российской академией наук, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями:

а) принять меры по обеспечению необходимой интеграции ведущих университетов Российской Федерации с научными организациями, подведомственными ФАНО России, в целях повышения конкурентоспособности ведущих университетов Российской Федерации и эффективности научных исследований и разработок.

О результатах доложить в Правительство Российской Федерации в срок до 1 февраля 2016 года;

б) проработать вопрос о развитии механизмов
распределенного использования и об обеспечении международной конкурентоспособности вычислительных мощностей суперкомпьютеров российских образовательных и научных организаций в целях
предоставления таких мощностей как можно более широкому кругу пользователей для проведения научных исследований.

О результатах доложить в Правительство Российской Федерации в срок до 17 августа 2015 года.

Источник: официальный сайт Правительства РФ (выделение в тексте — saveras.ru)

У Федерального агентства нет цели сократить количество научно-исследовательских институтов в стране. Так прокомментировал ход структуризации сети научных организаций ФАНО России первый заместитель руководителя агентства Алексей Медведев на Третьей сессии Конференции научных работников. По его словам, все интеграционные проекты, запущенные сегодня агентством, направлены на повышение эффективности академического сектора науки и были инициированы научными коллективами.

«У многих в научной среде сложилось мнение, что у ФАНО России есть тайный план по оптимизации сети научных институтов. Хочу всех заверить, у агентства нет такой задачи и такой команды нам никто не давал. Те интеграционные проекты, которые мы предлагаем, прошли через сито общественных обсуждений, на различных публичных площадках. Информация о них находится в открытом доступе», — подчеркнул он.

А. Медведев сообщил участникам конференции о том, что каждый интеграционный проект проходит тщательную экспертизу на специальной рабочей группе, созданной при ФАНО России, состав которой на две трети состоит из представителей Российской академии наук и совместно возглавляемой вице-президентом РАН. Затем, принятые решения вносятся на рассмотрение президиума РАН, а также проходят общественное обсуждение в интернете, на публичных слушаниях и экспертных сессиях. И только после согласования с академическим сообществом и РАН документы по проекту направляются в правительство РФ. При этом заместитель руководителя ФАНО России отметил, что агентство стремится максимально расширить круг общественных консультаций и пригласил оргкомитет, а также участников Конференции принять участие в слушаниях на регулярной основе.

«Позиция ФАНО России заключается в том, что любые преобразования в академическом секторе надо проводить очень аккуратно и максимально открыто. Если есть необходимость организовать дополнительные консультационные площадки, в том числе с вашим участием, мы готовы это сделать», — обратился он к участникам Конференции. Представитель оргкомитета Конференции научных работников академик Александр Кулешов назвал предложение ФАНО России включить делегацию форума в состав рабочей группы по структуризации одним из главных положительных итогов Конференции.

«После Второй конференции научных работников был позитивный эффект — в ряд рабочих групп при ФАНО вошли наши представители. Это дало свой результат. Мы выражаем надежду на конструктивное сотрудничество и сегодня» , — сообщил А. Кулешов.

В настоящий момент в рамках структуризации ФАНО России и РАН рассмотрели 25 интеграционных проектов, в которых задействовано уже около 100 научных организаций. По тринадцати из них есть согласованная позиция, при этом пять проектов уже оформлены в качестве новых юридических лиц — федеральных и национальных научных центров.

Источник: сайт Федерального агенства научных организаций, 29 мая 2015 г.

Как отметил первый заместитель руководителя ФАНО России Алексей Медведев, составлению плана структуризации предшествовала большая подготовительная работа. Каждый представленный интеграционный проект является результатов  многочисленных консультаций с коллективами научных организаций, молодыми учеными, Профсоюзом работников РАН и Президиумом Академии. В ходе этой работы была дана экспертная оценка кадровому и научному потенциалам академических институтов, сформированы предложения по модернизации научной инфраструктуры. 

«Очень важно, чтобы предлагаемые меры получили теперь общественную оценку. С этой целью мы подготовили интернет-площадку, на которой будет проходить публичное обсуждение проекта структуризации. Нам с вами нам предстоит доработать этот документ, вместе найти эффективные модели кооперации научных ресурсов и оптимальные формы взаимодействия институтов с учетом современных реалий», — подчеркнул в своем обращении к научному сообществу А. Медведев.

Общественная экспертиза будет проходить до 15 мая 2015 года включительно. Принять участие в ней могут все желающие. Ознакомиться с документом и высказать свое мнение по проекту можно на сайте fano.crowdexpert.ru.

ФАНО России приглашает вас принять участие в обсуждении плана структуризации научных организаций.

Источник: газета «Поиск», № 11-12, 20 марта 2015 г.

См. также:  ФИЦ вам с маслом. Запущен механизм реструктуризации институтов Академии наук («Независимая газета»,  5.03.2015)

О первом заместителе руководителя
Федерального агентства научных организаций

Назначить Медведева Алексея Михайловича первым заместителем руководителя Федерального агентства научных организаций, освободив его от занимаемой должности.

Председатель Правительства
Российской Федерации                                                                                                        Д. Медведев

Справка по данным kommersant.ru

МЕДВЕДЕВ Алексей Михайлович

• Родился в 1971 году.
• В 1993 г. окончил Красноярский государственный университет по специальности «Экономика и управление».
• В 2005-2012 гг. — руководитель консалтинговой компании «Программа».
• Май 2012 г. — декабрь 2012 г. — министр экономики Правительства Московской области.
• С декабря 2013 г. — заместитель руководителя Федерального агентства научных организаций.

Источник распоряжения: сайт Правительства России

1. Администрации Президента Российской Федерации обеспечить координацию деятельности по разработке и реализации Национальной технологической инициативы с учётом ранее данных поручений.

Доклад – до 15 июля 2015 г., далее – один раз в полгода.

Ответственные: Белоусов А.Р., Фурсенко А.А.

2. Правительству Российской Федерации:

а) разработать совместно с президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию и Российской академией наук с учётом ранее данных поручений и издать нормативный правовой акт, предусматривающий определение механизма координации деятельности Федерального агентства научных организаций и Российской академии наук и обеспечение его функционирования при реализации возложенных на них полномочий.

Срок – 30 марта 2015 г.;

б) в целях развития междисциплинарных научных исследований подготовить совместно с президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию и Российской академией наук и представить в установленном порядке предложения по определению единых подходов к объединению интеллектуальных ресурсов и научной инфраструктуры организаций, осуществляющих научные исследования и разработки;

в) в целях формирования эффективно действующих научных коллективов разработать совместно с президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию и Российской академией наук (с учётом предложений научных организаций, подведомственных Федеральному агентству научных организаций, и проектов по актуальным направлениям научно-технологического развития страны, осуществляемых с их участием) и утвердить план реструктуризации этих научных организаций, а также обеспечить его реализацию.

Доклад – до 15 мая 2015 г., далее – один раз в полгода;

г) завершить совместно с президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию и Российской академией наук работу по формированию приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации с учётом необходимости снятия критической зависимости от зарубежных разработок и технологий;

д) разработать совместно с президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию и Российской академией наук и издать нормативные правовые акты о внесении в Программу фундаментальных научных исследований в Российской Федерации на долгосрочный период (2013–2020 годы) и в Программу фундаментальных научных исследований государственных академий наук на 2013–2020 годы изменений, направленных на обеспечение деятельности научных организаций, подведомственных Федеральному агентству научных организаций.

Срок – 30 мая 2015 г.

Ответственные: Медведев Д.А., Фурсенко А.А., Фортов В.Е.;

е) обеспечить сохранность в составе Федерального агентства научных организаций имущества, закреплённого за подведомственными ему научными организациями, кроме случаев, определённых решениями Президента Российской Федерации, а также сохранение объёма бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных Агентству на финансирование этих научных организаций.

Доклад – до 15 января 2016 г.;

ж) обеспечить осуществление Российской академией наук функций по мониторингу и оценке результативности деятельности научных организаций независимо от их подведомственности.

Доклад – до 30 апреля 2015 г.;

з) по результатам рассмотрения ежегодных докладов государственных заказчиков (заказчиков-координаторов) федеральных целевых программ о ходе работ по их реализации и об эффективности использования бюджетных ассигнований федерального бюджета обеспечить исключение из федеральных целевых программ мероприятий по финансированию фундаментальных и поисковых научных исследований, предусмотрев финансовое обеспечение таких исследований преимущественно путём предоставления грантов.

Срок – 30 апреля 2015 г.;

и) представить в установленном порядке предложения по выделению в 2015 году из федерального бюджета дополнительных бюджетных ассигнований на обеспечение молодых учёных – сотрудников научных организаций, подведомственных Федеральному агентству научных организаций, жилыми помещениями в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2011–2015 годы.

Срок – 30 марта 2015 г.;

к) издать нормативный правовой акт, предусматривающий увеличение размера ежемесячной денежной выплаты членам Российской академии наук за звание академика Российской академии наук – до 100 тыс. рублей в месяц, за звание члена-корреспондента Российской академии наук – до 50 тыс. рублей в месяц.

Срок – 1 июня 2015 г.

Ответственный: Медведев Д.А.

3. Федеральному агентству научных организаций совместно с Российской академией наук сформировать кадровый резерв для замещения должностей руководителей научных организаций, подведомственных этому Агентству, и их структурных подразделений, осуществляющих научные исследования, а также организовать повышение квалификации и профессиональную переподготовку лиц, включённых в этот кадровый резерв.

Доклад – до 30 мая 2015 г., далее – один раз в год.

Ответственные: Котюков М.М., Фортов В.Е.

Источник: официальный сайт Президента РФ

Общий тон дискуссии задал заместитель президента Российской академии наук Владимир Иванов. Он озвучил позицию Президиума РАН: “На наш взгляд, организационные преобразования нужно начинать с формулировки целей и задач”, и напомнил о том, что, согласно закону, все действия, связанные с объединением, разъединением, ликвидацией институтов, должны обсуждаться с Академией наук.
Заместитель руководителя ФАНО Алексей Медведев в свою очередь отметил, что мнение научного, в том числе академического, сообщества в вопросах дальнейшего развития сети исследовательских институтов будет решающим. “Мы собрались, чтобы вместе обсудить, какими должны быть подходы, каким образом решение этих задач должно разворачиваться во времени. Полученная информация будет обобщена и ляжет в основу наших предложений, которые мы подготовим для руководства страны”, — сказал он.
ФАНО, действительно, демонстрирует интерес к мнению ученых — директорам всех подведомственных институтов было разослано письмо с просьбой высказать предложения по поводу дальнейшей судьбы научных учреждений. В полученных ответах фигурируют разные модели. Это, например, создание пилотных комплексных научных центров с объединением всех институтов в один (такой проект планируется на базе Бурятского научного центра) и программно-целевой подход с упором на прикладные исследования. Участники экспертной сессии в Новосибирске обсудили этот перечень, дополнив его своими предложениями.
Упор на прикладные исследования делать необходимо, но это требует обсуждения, определения приоритетов, считает академик Николай Добрецов. “Указы не помогут вместе работать, если у людей нет общих научных интересов, — подчеркнул он. — Объединение всех институтов в комплексный (что предлагается в Бурятии) — худший вариант. Это возвращение к системе филиалов Академии наук 1945-1955 годов, которые себя не оправдали”.
Если сжато, предложения, выдвинутые представителями СО РАН на экспертной сессии, звучат следующим образом. Использовать опыт Сибирского отделения в плане совместной работы институтов по интеграционным проектам. Перейти на программно-целевое финансирование: ресурсы инвестируются не в организации, а в научно-исследовательские программы, координаторами которых могут стать Объединенные ученые советы с включением в них представителей ФАНО. Сибирское отделение готово на базе своих институтов осуществить пилотный проект по созданию под эгидой агентства программно-целевых подходов к организации научных исследований. Формы объединения не предполагают потерю юридических лиц и могут быть разноплановыми — от консорциума до ассоциации.
Предложено несколько вариантов пилотных проектов: от локального — создание Федерального научного центра углехимии на базе Кемеровского научного центра — до глобального — “Междисциплинарный межотраслевой научно-образовательный и инновационно-технологический центр НГУ — СО РАН” с включением Новосибирского госуниверситета и институтов СО РАН, СО РАМН и СО РАСХН.
Председатель СО РАН Александр Асеев напомнил о предложении Президента РФ перенести часть федеральных органов в Сибирь и выдвинул идею организации в Сибирском отделении Федерального операционного центра научных учреждений и сервисных предприятий ФАНО. Стоит также напомнить, что недавно Президиум СО РАН предложил со структуризацией не спешить и продлить мораторий на административные решения в отношении институтов РАН на год.
Выслушав все предложения, заместитель руководителя ФАНО Алексей Медведев сказал, что существует огромное количество мифов вокруг структуризации сети научных организаций и надо расставить верные акценты. Во-первых, 15 января 2015 года истекает мораторий на принятие решений об академических учреждениях, в связи с чем резко увеличивается количество “заинтересованных в них юрлиц” — министерства, госкорпорации и федеральные университеты будут выходить в Правительство РФ с предложениями о включении в их состав отдельных академических институтов. Если к концу 2014 года не будет выработано внятных предложений по структуризации и процесс пойдет стихийным образом — единая система будет потеряна.
Во-вторых, отметил А.Медведев, не стоит скрывать, что существует определенный дефицит востребованности результатов труда академических институтов. Модель организации, существующая сегодня, родом из 1990-х, она требует изменения. По многим направлениям идет утеря передовых позиций. За российской наукой закрепляется статус поставщика мозгов для иностранных научных структур. Да, в основе структуризации должны лежать программы, но на текущий момент востребовано решение задач “под ключ”.
Алексей Медведев подчеркнул, что предложения по структуризации должны идти снизу, ФАНО выступит интегратором и администратором — в частности, готовятся предложения по изменению Государственной программы “Развитие науки и технологий” на 2013-2020 годы. По итогам анализа собранных предложений ФАНО совместно с РАН и корпусом экспертов, в который войдут руководители научных коллективов, выберут несколько пилотных проектов. На них будут апробированы различные интеграционные модели. Результаты, полученные в ходе пилотных проектов, подвергнутся тщательному анализу, с тем чтобы лучше настроить систему. Новые формы кооперации будут внедряться постепенно. Это работа не одного дня, подытожил заместитель руководителя ФАНО.
Результаты сессии по просьбе корреспондента “Поиска” прокомментировал директор Института химии твердого тела и механохимии СО РАН Николай Ляхов:
- Структуризация сети научных учреждений — тот случай, когда вредно торопиться. Я был скептически настроен в отношении этого мероприятия. Однако сегодня озвучены мысли и решения очень взвешенные. Да, за почти 60 лет, прошедших с момента создания СО РАН, произошли изменения. Государственная экономика стала частной, и необходимо определить, какие институты нужны, в каком ключе будут применяться результаты их исследований и — главное — кто должен за это платить. Пересматривать систему организации науки в стране надо.
Но сначала должны быть поставлены цели и задачи, а потом изменена структура. И, наконец, не следует забывать: Сибирское отделение — национальное достояние. Как Алмазный фонд, Эрмитаж, МГУ. К сожалению, большинство предложений тех, кто стремится быть в “передовиках структуризации”, ведут в конечном итоге к растерзанию СО РАН. Даже очень красивые мысли вроде объединения вокруг НГУ. То, что создавалось более 55 лет, можно потерять очень быстро. В каких-то направлениях, не исключено, станет лучше, но существующий потенциал уже работать не будет. Между тем его можно было бы использовать для решения важных государственных задач, таких как импортозамещение. К национальному достоянию надо относиться бережно — оно принадлежит не только нам, но и тем, кто придет за нами.
В свою очередь начальник экспертно-аналитического управления ФАНО Елена Аксенова отметила, что дискуссия в Новосибирске получилась содержательной, во многом благодаря участию в сессии представителей Российской академии наук, в частности заместителя президента РАН Владимира Иванова. По словам Е.Аксеновой, перед запуском экспертных сессий агентство направило руководству РАН официальное письмо с предложением выступить соорганизатором встреч. “ФАНО России исходит из того, что любые решения, касающиеся развития сети научных организаций, необходимо принимать с учетом мнения Российской академии наук. Мы рассчитываем, что это сотрудничество продолжится и на следующих встречах с научным сообществом”, — сказала она.

Ольга КОЛЕСОВА
Фото Юлии ПОЗДНЯКОВОЙ

Источник: газета «Поиск» № 40 (2014), 3 октября 2014 г.

См. также: «Наука в Сибири»: Сетевые решения (отчет об экспертной сессии в Новосибирске) (29.09.2014)

Источник: сайт ФАНО, 25 сентября 2014 г.

См. также:

Соглашение о сотрудничестве между ФАНО и РАН (10.09.2014; PDF)

Регламент взаимодействия по формированию и утверждению государственных заданий на проведение научных исследований (10.09.2014; PDF)

Пресс-центр ФАНО: ФАНО России и РАН заключили соглашение о сотрудничестве (12.09.2014);

ИТАР-ТАСС: РАН и ФАНО подписали соглашение о взаимодействии (10.09.2014)

Работу третьей экспертной сессии открыли заместитель руководителя ФАНО России Алексей Медведев. В своем приветственном слове он поблагодарил участников встречи за то, что они на протяжении нескольких месяцев в режиме открытого диалога помогали Агентству разрабатывать основные принципы и подходы, по которым должна проводиться оценка эффективности научных организаций.«Работа, которую провело ФАНО России совместно с РАН и представителями научных организаций характеризует нас как эффективных субъектов управления. Было собрано большое количество предложений от научных организаций. За время действия рабочей группы, которая была создана для согласования позиций, были достаточно жесткие дискуссии. Но в ходе этого диалога мы смогли найти приемлемые решения», — отметил А. Медведев.Во время рабочей части экспертной сессии своим взглядом на формирование методики оценки поделились представители ведущих научных институтов. С докладами выступили Сергей Гончаров, директор Института математики им. С. Л. Соболева СО РАН, Александр Ипатов, директор Института прикладной астрономии РАН, Егор Задереев, ученый секретарь Института биофизики СО РАН и другие.

Главная дискуссия развернулась вокруг вопроса о том, какое место в оценке эффективности научных организаций должны занимать библиометрические показатели. Часть делегатов высказались против того, чтобы судьба научных коллективов зависела только от того, сколько научных публикаций в год они выпускают. Как отметил ведущий научный сотрудник Математического института им. В.А. Стеклова Александр Буфетов,  библиометрический подход нельзя использовать при оценке ряда областей знаний, в частности, математики.
«В математике оценка сотрудников и коллективов должна быть  исключительно экспертной, как это принято в ведущих математических  институтах мира, в том числе, и нашем. За основу можно взять систему оценки сотрудников в Национальном центре  научных исследований во Франции. Жёсткий акцент на формальные показатели особенно больно бьёт по молодым  исследователям, в некоторых случаях просто ломает их карьеру», -  уверен ученый.

Впрочем, среди участников Экспертной сессии было немало и тех, кто считает наукометрические показатели важным элементом оценки эффективности научных организаций. По мнению ряда ученых, с помощью публикаций можно собрать первичные данные о научной активности того или иного института, которые затем в своем анализе будут использовать эксперты.

Итогом этой дискуссии стало компромиссное решение. Участники третьей экспертной сессии большинством голосов предложили сохранить наукометрические показатели как один из способов предварительного анализа. При этом ключевую роль в оценке эффективности научных институтов должно играть мнение экспертов.

Егор Задереев, ученый секретарь Института биофизики СО РАН: «Я уверен: все, что мы говорим в рамках этих экспертных сессий, слышат люди, которые будут принимать решения. По сравнению с промежуточными проектами резолюции, нынешний вариант гораздо лучше. В нем видно желание примирить две точки зрения. В тексте документа отчетливо прослеживается идеология совместного использования наукометрии, как первоначального скрининга и сбора информации и экспертной оценки, как глубокой, проработанной экспертизы», — отметил Е. Задереев.

Подводя итог работе третьей экспертной сессии, начальник экспертно-аналитического управления ФАНО России Елена Аксенова отметила, что самым важным итогом этих экспертных сессий является готовность академического сообщества принимать активное участие и нести личную ответственность за создаваемую методику оценки результативности деятельности научных организаций.

«Немного огорчает, что, несмотря на внимание со стороны Президиума РАН к вопросу организации совместной деятельности по оценке результативности научных организации, руководство РАН не смогло принять участие в наших экспертных сессиях. Благодаря общим усилиям с институтами нам удалось за достаточно короткий срок разработать механизмы проведения оценки результативности, определить набор показателей для оценки, определить принципы формирования корпуса экспертов», — подчеркнула Е. Аксенова.

Проект итоговой резолюции будет доработан к октябрю. Участники третьей экспертной сессии смогут в течение ближайших двух недель прислать свои предложения на адресocenka@fano.gov.ru. Конечный документ будет опубликован 15 октября.

Источник: сайт ФАНО, 16 сентября 2014 г.

См. также: Газета «Поиск»: Оценку — на обкатку. Стартует мониторинг институтов РАН (26.09.2014)

В ее работе приняли участие более ста директоров академических институтов Северо-Западного федерального округа и Центральной части России. Открыл работу конференции заместитель руководителя ФАНО России Алексей Медведев.«Мы направили во все институты письма с предложением высказаться по вопросу развития сети научных организаций, представить свое видение о том, каким образом должна быть организована работа, связанная с новыми формами кооперации научных институтов. Все предложения будут тщательным образом проанализированы. На основе этого анализа ФАНО России совместно с РАН и корпусом экспертов, в который войдут руководители научных коллективов, выберут несколько пилотных проектов. На них будут апробированы различные интеграционные модели. Результаты, полученные в ходе пилотных проектов, вновь будут тщательно проанализированы, система будет донастраиваться. Это работа не одного дня», — отметил А. Медведев.Участники встречи поддержали тезис о том, что современной России нужна новая форма организации науки. Как отметил директор ГНУ ВНИИ ветеринарной вирусологии и микробиологии РАСХН Денис Колбасов, сегодня академические институты работают в условиях дефицита человеческих и материальных ресурсов. Без тесного сотрудничества решить эти проблемы крайне сложно.

«Признать надо что? Не хватает ресурсов. Когда мы говорим про  ресурсы, это не только деньги или оборудование. Главная проблема  в том, что активных исследователей больше не становится. Одновременно с этим растет конкуренция со стороны иностранных коллег. В этих условиях надо принимать решение: либо мы продолжаем дальше сужать область исследований, которыми мы занимаемся, либо мы все-таки кооперируемся» — отметил он.

Позицию Д. Колбасова поддержал заместитель директора Института проблем транспорта им. Н.С. Соломенко РАН Игорь Малыгин. По его словам, низкая востребованность научных работ РАН в нынешней ситуации пугает. «Сейчас в нашей стране тяжелое положение, в том числе и в науке. Науку необходимо реформировать и необходимо проводить организационные реформы, которые должны принести пользу нашему государству и народу», — подчеркнул И. Малыгин.

Основная дискуссия развернулась вокруг принципа, по которому должна проходить структуризация сети. Часть участников сессии высказались за то, чтобы исследовательские центры группировались не по региональному, а по тематическому принципу. Такой вариант, в частности, предложил заместитель директора Главной (Пулковской) Астрономической Обсерватории Юрий Наговицын. Свою точку зрения он объяснил тем, что сегодня большинство академических институтов уже де-факто работают в условиях тематической коллаборации.  Солидарность с ним высказал директор Санкт-Петербургского института информатики и автоматизации РАН Рафаэль Юсупов. Он отметил, что для наук в области информатики и информационных технологий, объединение по тематическому принципу — это единственный способ сохранить самостоятельность в новых условиях.

«Информационные институты и информатика – это очень тонкие объекты. Если мы попытаемся их внедрить в какую-то другую по тематике сферу, скажем, при объединении институтов, то со временем информационные институты превратятся в информационную обслугу основного головного института», — подчеркнул Р.Юсупов.

В тоже время участники дискуссии отметили, что есть научные направления, развитию которых будет способствовать кооперация по региональному принципу. К таким, например, относится изучение Арктики. Как отметил заместитель директора Института информатики и математического моделирования Кольского научного центра РАН Андрей Олейник, Арктика представляет собой большой комплекс проблем, которые в одно единственное направление не уложится.

«При реорганизации научных институтов следует учитывать и региональную специфику. Далеко не всегда задачи, связанные с вопросами, в том числе развития Арктики, можно эффективно решать, находясь в Москве или в Санкт-Петербурге. Региональные институты – они небольшие на фоне крупных учреждений, но они играют очень важную роль и находятся в очень специфических условиях», — сказал А. Олейник.

В целом, участники первой экспертной сессии «Стратегия развития научных организаций» отметили, что дискуссия носила конструктивный характер.

Вторая экспертная сессия «Стратегия развития сети научных организаций» пройдет 25 сентября в Новосибирске.

Источник: сайт ФАНО, 22 сентября 2014 г.

В части вопроса о ходе реализации программ развития ведущих российских университетов:

1. Принять к сведению доклад Министра образования и науки Российской Федерации Д.В.Ливанова по данному вопросу.

2. Минобрнауки России (Д.В.Ливанову) обеспечить актуализацию программ развития ведущих российских университетов, в отношении которых установлены категории «федеральный университет» и «национальный исследовательский университет», в том числе в части:

• установления единой системы целевых показателей реализации программ развития, обеспечивающих их сопоставимость;
• развития сетевого взаимодействия и внутрироссийской академической мобильности ведущих университетов и иных образовательных и научных организаций;
• взаимодействия с предприятиями и организациями реального сектора экономики;
• создания безбарьерной среды для лиц с ограниченными возможностями.

О результатах доложить в Правительство Российской Федерации до 1 марта 2015 года в установленном порядке.

3. Минобрнауки России (Д.В.Ливанову), Минтруду России (М.А.Топилину) совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти предусмотреть в рамках реализации Концепции общенациональной системы выявления и развития молодых талантов мероприятия, направленные на поддержку лучших выпускников ведущих российских университетов.

О результатах доложить в Правительство Российской Федерации до 15 декабря 2014 года в установленном порядке.

4. Минобрнауки России (Д.В.Ливанову) обеспечить подготовку типовых правил для образовательных организаций высшего образования по переходу на эффективный контракт, организации академической мобильности преподавателей и студентов и развитию сетевого обучения.

О результатах доложить в Правительство Российской Федерации до 15 декабря 2014 года в установленном порядке.

5. Минобрнауки России (Д.В.Ливанову) совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями организовать работу по формированию международных рейтингов образовательных организаций высшего образования, в том числе из государств – участников СНГ, стран БРИКС, ШОС, предусмотрев меры по обеспечению международного признания таких рейтингов.

О результатах доложить в Правительство Российской Федерации до 25 мая 2015 года в установленном порядке.

В части вопроса о применении информационно-коммуникационных технологий в развитии системы управления качеством образования и доступа к образовательным услугам и сервисам

1. Принять к сведению доклад Министра образования и науки Российской Федерации Д.В.Ливанова по данному вопросу.

2. Минкомсвязи России (Н.А.Никифорову) в рамках мероприятий по обеспечению современными услугами связи населённых пунктов численностью 250–500 человек предусмотреть возможность оказания универсальных услуг связи образовательным организациям в приоритетном порядке.

3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации при реализации комплекса мер по модернизации региональных систем общего образования до 2020 года:

- предусмотреть мероприятия по созданию условий для организации образовательной деятельности с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, в том числе в приоритетном порядке в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности;

- учитывать при организации повышения квалификации в условиях поэтапного введения федеральных государственных образовательных стандартов общего образования необходимость развития навыков педагогических работников общеобразовательных организаций по применению электронного обучения и дистанционных образовательных технологий.

4. Минобрнауки России (Д.В.Ливанову), Минфину России (А.Г.Силуанову), Министерству Российской Федерации по делам Крыма (О.Г.Савельеву) представить в Правительство Российской Федерации предложения по софинансированию за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета расходов бюджетов Республики Крым и города федерального значения Севастополя, возникающих при организации образовательной деятельности с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий.

Источник: официальный сайт Правительства РФ

Он напомнил, что в 2013 году в стране заработала новая система финансирования фундаментальных и поисковых исследований. «На действующую госпрограмму «Развитие науки и технологий в 2013-2020 годах» предусматривается выделить более 1,4 трлн рублей. Это огромные деньги», — сказал он.

Медведев подчеркнул, что развитие промышленности и сельского хозяйства невозможно без научных открытий и новых технологических решений. По его словам, России нужна эффективная система их продвижения и коммерциализации. В целом, контуры такой системы сформированы. Реализуется Стратегия инновационного развития России до 2020 года. Работает пул институтов развития.

О космических амбициях РФ

«Наши национальные амбиции как родины первых космонавтов в космической сфере традиционно велики», — заявил Медведев.

Он напомнил о проведенных структурных преобразованиях в системе управления космической отрасли — создании Объединенной ракетно-космической корпорации. По мнению главы кабинета, это «позволит обеспечить потребности наших Вооруженных Сил и отечественных космических программ в современной технике, а также — развитие наземной инфраструктуры, в том числе космодромов».

Медведев констатировал, что «Россия сохраняет мировое лидерство по числу пусков ракет-носителей». Для примера он привел декабрьское успешное испытание на космодроме Плесецк ракеты-носителя «Союз-2.1в» легкого класса. «Впервые с восьмидесятых годов в космос была отправлена новая российская ракета. В ближайшем будущем для этих целей уже будет использован и космодром Восточный, строительство которого идет полным ходом», — подчеркнул премьер.

Источник: сайт Российской академии наук
24.04.2014

По информации с сайта правительства, программа составлена с учетом «майских указов» президента Владимира Путина. В ней прописаны механизмы контроля за тем, как регионы выполняют свои обязательства по финансовому обеспечению мероприятий госпрограммы. На всю программу выделяется 4134,3 млрд рублей, в том числе на нынешний год — 418,9 млрд, на 2014 год — 441,5 млрд. Финансирование постепенно увеличивается до 644,3 млрд на 2020 год. Подготовило новый вариант госпрограммы Минобрнауки.

Программа включает, в частности, поддержку вузов Дальневосточного федерального округа и Байкальского региона, Северо-Кавказского федерального округа, а также субъектов Федерации ДФО и Байкальского региона, СКФО в части софинансирования проектов модернизации региональных систем образования в соответствии с предусмотренными ассигнованиями федерального бюджета.

Среди целей программы — улучшить результаты российских школьников в международных сопоставительных исследованиях качества общего образования (PIRLS, TIMSS, PISA) и увеличить число российских вузов, которые бы попадали в топ-500 наиболее признаваемых международных рейтингов, сформировать сеть ведущих вузов страны.

Также планируется повысить удовлетворенность населения качеством образовательных услуг; эффективность использования бюджетных средств, обеспечение финансово-хозяйственной самостоятельности образовательных организаций; привлекательность педагогической профессии и уровня квалификации преподавательских кадров. Помимо этого, планирует обеспечить потребность российской экономики в кадрах высокой квалификации по приоритетным направлениям модернизации и технологического развития.

Любому гражданину в соответствии с программой должны быть созданы условия для получения профессионального образования, повышения квалификации и переподготовки на протяжении всей жизни. Власти собираются окончательно решить проблему очереди на зачисление в детские сады. Охват детей от 5 до 18 лет программами дополнительного образования должен к 2020 году составлять не менее 75%.

Источник: РОСБАЛТ

МОСКВА, 2 апреля. /ИТАР-ТАСС/. Российские вузы ни при каких условиях не должны выпадать из международного научного разделения труда (МНРТ), заявил в среду на «круглом столе» в рамках научной конференции «Модернизация экономики и общества» премьер-министр РФ Дмитрий Медведев.

«Нам при любых условиях и самых разных спорах, которые идут, и даже международных осложнениях, которые в жизни любого государства и международного сообщества периодически случаются, недопустимо выпадать из международного научного разделения труда и международной кооперации, — заявил Медведев. — Без этого и у нас нет будущего, но смею надеяться, что в этом заинтересованы и наши партнеры». «Поэтому, что бы то ни было, эта работа будет продолжаться в самых различных направлениях», — добавил глава кабинета министров.

Председатель правительства отметил, что все преподаватели должны заниматься научной деятельностью. «Тот, кто не ведет научную работу по своим направлениям, тот не должен работать в университете», — подчеркнул Медведев. «И, конечно, мы заинтересованы, чтобы максимально расширялось участие приглашенной профессуры — преподавателей, приехавших из других университетов, людей, которые возвращаются с преподавательской практики в других странах», — добавил премьер-министр, отметив, что без этого не будет «нормального научного обмена».

Источник: ИТАР-ТАСС

2 апреля, 15:17

Перед началом совещания Дмитрий Медведев осмотрел выставку проектов Фонда перспективных исследований, охватывающих широкий спектр проблем создания новейших образцов вооружения и военной техники, а также технологий их производства и применения.

Фонд перспективных исследований во взаимодействии с Российской академией наук, государственными научными центрами и ведущими университетами призван оказывать содействие осуществлению научных исследований и разработок в области обороны страны и безопасности государства.

В 2013 году фондом рассмотрено 1017 проектов. По итогам данной работы разработаны и утверждены Программа деятельности Фонда на 2013–2016 годы, а также перечень реализуемых проектов. В этот перечень вошли 77 работ.

Вступительное слово Д.А. Медведева

Мы договаривались пообсуждать Фонд перспективных исследований, его взаимодействие с организациями, которые осуществляют научно-техническую деятельность. Давайте этим сейчас и займёмся.

Я не буду говорить общих фраз, какова цена отставания в научной сфере. Очевидно, что мы будем абсолютно уязвимы и зависимы, если у нас не будет современных вооружений и вообще вооружённых сил, которые оснащены новейшими видами вооружения и техники.

Естественно, фонд был создан для поддержки проектов, которые связаны с разработкой перспективных средств вооружения. Это не значит, что это его единственная или основная задача, фонд будет заниматься, надеюсь, и другими делами. Но то, на чём, действительно, нужно было сконцентрироваться, – это облик вооружённых сил: каким он нам представляется сегодня, и каким он будет лет через 20–30. Напомню, что в этом была идея, отчасти идея, имеющая иностранные аналоги, но стесняться тут нечего. Всё полезное, что наши партнёры, и не только партнёры, в качестве институтов используют, я считаю, мы тоже должны брать на вооружение.

В прошедшем году фонд завершил этап своего становления, начал работу по поиску инновационных проектов. Теперь необходимо заниматься их реализацией. Мы сейчас посмотрели кое-что из того, чем фонд занимается. Многое, безусловно, интересно, и интересно уже сейчас, но очевидно, что кое-что пока не имеет окончательного вида, требует доосмысления. Это в основном идеи, но идеи, которые имеют шансы получить техническую реализацию.

В арсенале фонда должны быть механизмы, которые позволят выполнять инновационные исследования, в том числе высокорисковые исследования. Они должны открыть нам возможности в создании вооружения будущего и должны отвечать долгосрочным стратегическим потребностям страны, обеспечивать защиту от прогнозируемых критически значимых угроз. Они все, в общем, нам понятны, этим занимаются и военные, занимаются аналитики других ведомств, поэтому прорывные проекты фонда должны иметь более широкий горизонт прогнозирования, если хотите, предвидения, и тем самым предварять мероприятия госпрограммы вооружения, то есть, конечно, здесь должно быть всё обращено вперёд.

Фонду нужно тесно взаимодействовать со всеми, кто заинтересован в его результатах (это, конечно, и сами заказчики, и организации оборонно-промышленного комплекса в целом, и другие заказчики, коммерческие структуры, это учреждения Российской академии наук), с Российским научным фондом, университетами нашими, и, конечно, нужно привлекать ведущие научно-исследовательские и опытно-конструкторские коллективы.

Желательно избегать дублирования тематики, хотя иногда это необходимо, для того чтобы достичь результата. Наверное, в ряде случаев концентрация усилий разных структур на одной теме приносит и положительный эффект, но всё равно всё-таки желательно, чтобы это были новые идеи.

Как я уже сказал, фонд не должен замыкаться на создании только военной техники. Собственно, идея была именно в том, чтобы разрабатывать решения для обороны и тем самым продвигать решения социальных и экономических задач, таких как использование возможностей полезных ископаемых (добыча в Арктике), формирование научно-производственных кластеров в разных местах, включая Дальний Восток, развитие перспективной медицины.

Конечно, важно, чтобы использовались новые формы организации работы. Нужно концентрировать интеллектуальный потенциал. Это дело сложное, это связано и с зарплатой, и с другими формами мотивации, в целом с условиями труда, поэтому рассчитываю на то, что и руководство фонда, и руководство Правительства на это будут обращать внимание.

Конечно, и кооперация между фондом и потенциальными заказчиками способна эту задачу облегчить. Давайте обсудим, в каком сейчас состоянии работа, что нужно предпринять с организационной точки зрения прежде всего – потому что в этом смысл совещаний под руководством Председателя Правительства, – для того чтобы фонд действительно заработал в полную силу, предлагал технические решения, которые заинтересуют заказчика, и в то же время смотрел вперёд, чтобы это не были совсем утилитарные решения, которые и так, что называется, плавают на поверхности. Это всё-таки, я напомню, у нас Фонд перспективных исследований, а не обычное КБ.

Состав участников совещания

• Д.А. Медведев, Председатель Правительства РФ
• Д.О. Рогозин, заместитель Председателя Правительства РФ
• Д.В. Ливанов, Министр образования и науки РФ
• Д.В. Мантуров, Министр промышленности и торговли РФ
• А.Г. Силуанов, Министр финансов РФ
• В.И. Скворцова, Министр здравоохранения РФ
• В.Е. Фортов, Президент Российской Академии наук
• А.И. Григорьев, генеральный директор Фонда перспективных исследований
• М.М. Котюков, руководитель ФАНО России
• О.Н. Остапенко, руководитель Федерального космического агентства
• Ю.И. Борисов, заместитель министра обороны РФ
• И.Н. Харченко, первый заместитель председателя Военно-промышленной комиссии при Председателе Правительства РФ
• Ю.М. Михайлов, заместитель председателя Военно-промышленной комиссии при Председателе Правительства РФ
• Н.Ф. Архипов, директор Департамента оборонной промышленности Правительства РФ
• И.М. Каменских, первый заместитель генерального директора корпорации «Росатом»
• А.Л. Асеев, председатель Сибирского отделения РАН
• А.В. Буренин, председатель правления фонда «Сколково»
• Л.Ю. Коссович, президент Саратовского государственного университета им. Н.Г. Чернышевского
• Ю.Н. Кульчин, директор Института автоматики и процессов управления Дальневосточного отделения РАН
• В.И. Сергиенко, председатель Дальневосточного отделения РАН
• А.В. Хлунов, генеральный директор Российского научного фонда
• В.Н. Чарушин, председатель Уральского отделения РАН

Источник: сайт Правительства РФ

На сайте Правительства РФ опубликовано постановление N33 от 16 января 2014 года, согласно которому ректоры ВУЗов, подведомственных Правительству РФ, будут отныне назначаться постановлением Правительства. В список входят:

• Финансовый университет при Правительстве РФ,
• Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»,
• Российская академия живописи, ваяния и зодчества Ильи Глазунова.

Проект постановления был разработан недрах Министерства образования и науки.

В качестве причины принятия такого решения в сопроводительной справке указано:

Принятое решение позволит проводить единую кадровую политику в отношении ректорского корпуса подведомственных Правительству Российской Федерации образовательных организаций, а также позволит более оперативно принимать соответствующие кадровые решения.

Таким образом, Правительство РФ продолжает политику, направленную на уничтожение самоуправления в российских научных организациях. До настоящего момента ректоры вышеприведенных ВУЗов избирались на конференциях ППС, а затем утверждались Правительством. Теперь по поводу неугодных ректоров будут «оперативно принимать соответствующие кадровые решения»; оставшиеся будут с рвением исполнять приказы Правительства, даже те, которые направлены на уничтожение их организаций.

Напоминаем, что с 2009 года ректоры двух классических университетов страны — МГУ и СПбГУ — назначаются указом Президента.

Редакция

Подробнее: справка, проект постановления.

1. Правительству Российской Федерации:

а) рассмотреть вопрос об оптимизации системы формирования государственного задания на выполнение работ (оказание услуг) в сфере науки, в том числе о формировании государственного задания на конкурсной основе, и представить соответствующие предложения.

Срок – 1 апреля 2014 г.;

б) представить предложения по внесению в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на определение условий для замещения должностей руководителей государственных и муниципальных научных организаций, аналогичных условиям для замещения должностей руководителей государственных и муниципальных образовательных организаций высшего образования, предусмотрев при необходимости введение в научных организациях должности научного руководителя.

Срок – 1 мая 2014 г.;

в) в целях повышения эффективности использования бюджетных ассигнований федерального бюджета на проведение научных исследований принять меры, направленные на изменение существующего механизма финансирования таких исследований, предусмотрев:

осуществление финансирования фундаментальных и поисковых научных исследований преимущественно за счёт грантов;

прекращение финансирования фундаментальных и поисковых научных исследований за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию федеральных целевых программ.

Доклад – 1 июня 2014 г.;

г) обеспечить сохранение структурной целостности, имущества и кадровых ресурсов организаций, находившихся в ведении Российской академии наук, Российской академии медицинских наук и Российской академии сельскохозяйственных наук, в течение года со дня их передачи в ведение Федерального агентства научных организаций.

Доклад – 15 января 2015 г.

Ответственный: Медведев Д.А.

2. Правительству Российской Федерации совместно с Российской академией наук:

а) обеспечить совершенствование предусмотренного Программой фундаментальных научных исследований в Российской Федерации на долгосрочный период (2013–2020 годы) механизма формирования и корректировки приоритетов фундаментальных научных исследований с учётом конкурентных преимуществ в различных областях науки, перспективных задач социально-
экономического развития Российской Федерации, в том числе отдельных субъектов Российской Федерации, обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, предусмотрев процедуру обсуждения научным сообществом и Советом при Президенте Российской Федерации по науке и образованию приоритетов фундаментальных научных исследований и процедуру
рассмотрения предложений по изменению этих приоритетов.

Доклад – 15 марта 2014 г.;

б) разработать и утвердить план мероприятий по экспертному научному обеспечению Российской академией наук деятельности Правительства Российской Федерации по разработке крупных научно-технических и социально-экономических программ и проектов на среднесрочную перспективу.

Срок – 1 марта 2014 г., доклад о реализации плана – IV квартал 2014 г., далее – ежегодно;

в) представить предложения по установлению повышенной оплаты труда отдельным категориям научных работников, достигших высоких результатов в научной деятельности.

Срок – 1 мая 2014 г.

Ответственные: Медведев Д.А., Фортов В.Е.

3. Министерству образования и науки Российской Федерации разработать совместно с Российской академией наук и представить предложения о мерах государственной поддержки российских научных журналов.

Срок – 1 июля 2014 г.

Ответственные: Ливанов Д.В., Фортов В.Е.

1) предусматривать при подготовке и утверждении программ фундаментальных научных исследований в Российской Федерации на долгосрочный период бюджетные ассигнования из федерального бюджета на проведение фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований в области медицины, прежде всего исследований, направленных на разработку новых медицинских технологий, в частности в области биотехнологий и генной инженерии, на расшифровку генома человека. Доклад – 1 декабря 2014 г., далее – один раз в год;

2) подготовить и внести в установленном порядке проект указа Президента Российской Федерации, предусматривающего внесение изменений в приоритетные направления развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и в перечень критических технологий Российской Федерации, утверждённые Указом Президента Российской Федерации от 7 июля 2011 г. № 899. Срок – 15 декабря 2014 г.

Источник: kremlin.ru

В.А. Васильев (руководитель фракции ЕР и заместитель Председателя Государственной Думы): То, что делалось, показало, что мы можем (и фракция, и каждый депутат) голосовать не только за популистские законы, но и за законы, которые не всегда, может быть, и не всем понятны, но которые являются законами развития, определяющими перспективу. Это очень важно. И когда мы на стадии подготовки, а не в спешке работаем со специалистами из Правительства, экспертами, то всё это намного легче.

Я приведу один пример, он на виду и на слуху, о нём вчера, кстати, говорил и Председатель Думы, когда подводил итоги, — закон о нашей Российской академии наук. Как представляется, ведь неплохой закон получился. Но как он у нас шёл? Нервно, дёрганно, Президенту пришлось включаться, Вам, всё делалось в авральном режиме. Тут у нас есть резервы, и не только по этому закону…

Д.А. Медведев: Вы упомянули ещё один сложный законопроект, например, по реформированию Российской академии наук… Проект очень, действительно, резонансный. Опять же хочу сказать, что результат хороший. Мы смогли объединить позиции, смогли продвинуть тот вариант, который в конечном счёте устроил как минимум все заинтересованные среды, если не брать тех, кто голосовал против или выступал против, только чтобы повыступать. Никакой катастрофы не случилось, система Академии наук работает, всё нормально. Наоборот, впервые за много десятилетий мы начинаем понимать, а что у Академии наук вообще-то есть. Напомню, вообще-то это государственное имущество.

А я помню, как в мою бытность в Администрации Президента и потом во время последующей работы в Правительстве и Президентом мне приносили доклады о том, какое имущество куда ушло, кто им распоряжается, кто на чём зарабатывает, простите. То, что мы сейчас это упорядочили, это же хорошо.

Вы правы, что желательно готовить такие законопроекты, которые вызывают, может быть, меньше эмоций, хотя в ряде случаев это сложно. В любом случае это то искусство, которому нам ещё всем нужно будет учиться.

Источник: официальный сайт Д.А. Медведева

Полный текст — на сайте РИА Новости

Автор: Иван Арзамасцев

Обозреватель «Новой» Кирилл Рогов рассуждает о коррупции и ее следствиях: ужесточении законов, плагиате в диссертациях и реформе РАН.

Удивительно, но факт: мы живем в стране победившего плагиата. В схватке плагиаторов и противников плагиата в науке плагиаторы победили. Чиновников, поддержавших борьбу с плагиатом, уволили, а борьбу с антиплагиаторами ведет теперь (в духе смелых антиутопий) Министерство науки и образования.

Если же проблема фальшивых диссертаций становится политическим вопросом, угрожающим существованию режима, это значит, что он не способен поддерживать в функциональном состоянии такие институты, не способен поддерживать балансы интересов, а напротив — генерирует неразрешимые конфликты, дисфункциональность и институциональную деградацию. Да, конечно: рынок фальшивых диссертаций существует уже лет двадцать. Но новость в том, что режим не просто не способен отрегулировать эту ситуацию, оказавшуюся в фокусе общественного внимания, но вынужден встать на защиту аномалии, обнаружив тем самым, что рынок фальшивых социальных статусов и коррупция в широком смысле слова являются условием его существования.

Про реформу РАН:

Жестоко и стремительно продавленная, несмотря на сопротивление академиков и общественности, «реформа» оказалась фикцией в чисто бюрократическом и управленческом смысле. Выяснилось, что нет ни нормативных документов, ни даже концепции управления наукой в новом формате. Все свелось к передаче имущественных и распорядительных полномочий от Академии к (почему-то) заместителю министра финансов. И как дальше должно все это функционировать в самом житейском ежедневном смысле слова, никто не знает.

Источник: Новая газета.

Примечание (Анна Чалых): Интересно, что в Пояснительной записке к проекту Распоряжения Правительства РФ наличествует фраза: «реализация данного проекта распоряжения не потребует выделения дополнительных финансовых средств федерального бюджета». Пояснительная записка подписана Салиховым С.В. (директор департамента науки и технологий, МОН).

См. также: пояснительная записка, письмо в Минэкономразвития

.

Проект

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от октября 2013 г. № 

В целях осуществления реализации Федерального закона от 27 сентября 2013 г. № 253-ФЗ «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон);

1. Осуществить реорганизацию федерального государственного бюджетного учреждения «Российская академия медицинских наук» (далее — РАМН), федерального государственного бюджетного учреждения «Российская академия сельскохозяйственных наук» (далее — РАСХН) и федерального государственного бюджетного учреждения «Российская академия наук» (далее — РАН) путем присоединения РАМН и РАСХН к РАН.

2. Определить, что организации, находившиеся в ведении РАН, РАМН и РАСХН до дня вступления в силу Федерального закона, передаются в ведение Федерального агентства научных организаций (далее — ФАНО) со дня принятия в установленном порядке соответствующего акта Правительства Российской Федерации.

3. Установить, что РАН является правопреемником РАМН и РАСХН.

4. РАН, РАМН и РАСХН образовать реорганизационные комиссии в срок до 1 ноября 2013 года.

5. Определить, что реорганизационные комиссии:

   до завершения реорганизационных мероприятий осуществляют функции и полномочия учредителя учреждений, указанных в пункте 1 настоящего постановления, а также функции и полномочия собственника закрепленного за ними федерального имущества;

   до вступления в силу акта Правительства Российской Федерации, указанного в пункте 2 настоящего распоряжения, осуществляют функции и полномочия учредителя организаций, находившихся в ведении РАН, РАМН и РАСХН до дня вступления в силу Федерального закона и передаваемых в ведение ФАНО, а также функции и полномочия собственника закрепленного за ними федерального имущества.

6. Определить председателями реорганизационных комиссий президентов соответствующих реорганизуемых РАН (Фортов В.Е.), РАМН (Дедов И.И.) и РАСХН (Романенко Г. А.).

7. Председателям реорганизационных комиссий:

в трехдневный срок утвердить состав реорганизационных комиссий;

в срок до_; 8 ноября 2013 года разработать планы-графики реализации мероприятий по осуществлению реорганизации;

в срок до 15 ноября 2013 года представить в Правительство Российской Федерации перечни организаций, находившихся в ведении РАН, РАМН и РАСХН до дня вступления в силу Федерального закона;

в срок до 1 декабря 2013 года представить в ФАНО проекты планов финансово-хозяйственной деятельности, проекты государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении учреждений, находившихся в ведении РАН, РАМН и РАСХН до дня вступления в силу Федерального закона, на 2014 год и на плановый период 2015-2016 годов;

в срок до 8 ноября 2013 года уведомить в установленном порядке работников и кредиторов реорганизуемых учреждений о реорганизации;

обеспечить соблюдение трудовых прав работников реорганизуемых учреждений;

в срок до 1 февраля 2014 года представить в Казначейство России согласованные с Российской академией наук передаточные акты на дату завершения проведения реорганизационных мероприятий, бюджетную отчетность, сформированную на дату проведения реорганизации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, свидетельство о внесении записи в

Единый реестр юридических лиц, а также уведомление о снятии РАМН и РАСХН с учета в налоговом органе;

совместно с Росимуществом обеспечить закрепление на праве оперативного управления (предоставление в постоянное (бессрочное) пользование) за РАН, объектов недвижимого имущества (в том числе земельных участков), из числа ранее закрепленных на праве оперативного управления (предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование) за РАН» РАМН и РАСХН;

представить в установленном порядке в Министерство финансов Российской Федерации предложения о внесении изменений в сводную, бюджетную роспись федерального бюджета и лимиты бюджетных обязательств на 2013 год и плановый период 2014 и .2015 годов, связанных с уточнением (установлением) функций и полномочий РАН, РАМН и РАСХН;

обеспечить внесение в установленном порядке соответствующих изменений в сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета;

осуществить иные необходимые юридические действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

8. Установить, что председатели реорганизационных комиссий несут
персональную ответственность за своевременное и надлежащее исполнение
настоящего распоряжения и планов-графиков.

9. ФАНО:

представить в установленном порядке в Министерство финансов Российской Федерации предложения о внесении изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета и лимиты бюджетных обязательств на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов, связанных с установлением функций и полномочий ФАНО;

в срок до 20 декабря 2013 года представить в Правительство Российской Федерации проект правового акта Правительства Российской Федерации по утверждению перечня организаций, находившихся в ведении РАН, РАМН и РАСХН до дня вступления в силу Федерального закона и передаваемых в ведение ФАНО (далее — подведомственные организации);

в срок до 20 декабря 2013 года обеспечить внесение в установленном порядке соответствующих изменений в сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета;

в срок до 1 января 2014 года утвердить правовые акты, предусмотренные постановлениями Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 537 «О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения»» от 2 сентября 2010 г. Ха 671 «О порядке формирования государственного задания в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания»;

в срок до 1 февраля 2014 года обеспечить внесение изменений в учредительные документы подведомственных, организаций.

10, Ответственным исполнителям государственных программ Российской Федерации «Развитие науки и технологий» на 2013-2020 годы, «Развита здравоохранения» на 2013-2020 годы совместна с реорганизационными комиссиями, образованными в соответствии с настоящим распоряжением, и ФАНО в срок до 1 ноября 2013 года представить в установленном порядке в Министерство финансов Российской Федерации предложения о внесении изменений в проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов», связанных с уточнением (установлением) функций и полномочий РАН, РАМН, РАСХН и ФАНО.

Председатель Правительства

Российской Федерации                                                                                                       Д.А. Медведев

Источник: группа Комиссии Вконтакте, сообщение Анны Чалых.

Фотография: iStockPhoto

Дмитрий Медведев заявил о реформировании систем российских академий наук. Главная цель реформы, по словам премьера, — позволить ученым заниматься наукой, а не «управлением ЖКХ». Имуществом академий отныне будут управлять специальное агентство. Источники полагают, что инициатором проекта, который был подготовлен без участия РАН, выступила вице-премьер Ольга Голодец, а не только министр образования и науки Дмитрий Ливанов, который давно конфликтует с академией.

Накануне в повестке заседания правительства 27 июня значились девять пунктов, но вопрос реформирования систем российских академий наук в них не значился. Об этом неожиданно заявил премьер Дмитрий Медведев в начале заседания.

«Также сегодня мы обсудим вопрос о реформировании системы государственных академий наук и соответствующий проект федерального закона. Сейчас в России шесть государственных академий наук, включая так называемую большую Российскую академию наук. Они занимаются важными исследованиями в различных научных областях, безусловно, вносят огромный вклад в развитие отечественной науки. Тем не менее система управления этими структурами сложилась еще в тридцатые-сороковые годы прошлого века, сложилась под влиянием субъективных факторов и, конечно, уже не в полной мере соответствует современным задачам развития страны. Эта система давно нуждается в обновлении, и эта тема обсуждается.

Важно дать возможность ученым заниматься прежде всего наукой и исследованиями и избавить их от несвойственных функций управления имуществом и коммунальным хозяйством.

И, конечно, академическая наука должна оказывать полноценную экспертную поддержку государству по приоритетным направлениям, координировать научную работу, которая в настоящий момент ведется в нашей стране. Сегодня мы рассмотрим законопроект, который содержит конкретные механизмы и порядок реорганизации государственных академий наук».

Проект соответствующего федерального закона был представлен министром образования и науки Дмитрием Ливановым. Обсуждение проекта прошло в закрытом режиме, но после заседания министр кратко пояснил некоторые моменты реформы. Так, звание «член-корреспондент академии наук» будет отменено: все членкоры будут называться академиками. «Законопроект предусматривает трехлетний мораторий на выборы новых членов Российской академии наук, а также в течение этого трехлетнего периода будут подтверждены полномочия избранного президента РАН в качестве президента вновь созданного общественного государственного объединения «Российская академия наук». Избранные президенты академии медицинских наук и сельскохозяйственных наук будут утверждены в должности вице-президентов создаваемой РАН», — заявил Ливанов.

При этом министр успокоил научных сотрудников академических институтов, заявив, что финансирование этих организаций останется на прежнем уровне — в соответствии с программой фундаментальных исследований на 2013–2020 годы.

Имуществом институтов РАН будет управлять специальное агентство. Академии образования, художеств и архитектурно-строительная перейдут в ведение федеральных исполнительных органов власти.

Подготовка документа прошла без участия руководства и членов РАН.

Все академики и члены президиума РАН, к которым «Газета.Ru» обратилась за комментариями, в один голос заявили, что для них новости о предстоящей реформе РАН стали полной неожиданностью.

«Мы этот законопроект не видели, к нам он не поступал. В его обсуждении со стороны РАН никто участия не принимал.

Решение об этом было принято неожиданно сегодня утром, его даже не было в повестке заседания правительства. Об этом решении мы узнали только что из средств массовой информации», — рассказал «Газете.Ru» заместитель главного ученого секретаря президиума Российской академии наук Виктор Иванов.

Другой источник в РАН предположил, что данный проект был инициирован не только Дмитрием Ливановым, но и поддерживается вице-премьером Ольгой Голодец, которая уже высказывала претензии к академии наук в связи с незавершенностью оформления земельно-имущественных прав учреждений РАН.

Источник также отметил, что назначенный накануне на пост курирующего науку замминистра образования и науки Вениамин Каганов является коллегой Ольги Голодец по московскому правительству и «Норильскому никелю».

Вечером в четверг в Москве Дмитрий Ливанов и Ольга Голодец представят реформу РАН журналистам. Президиум РАН же соберется на внеочередное заседание.

По всей видимости, противостояние нынешнего министра образования и науки и академии наук переходит в финальную стадию — законопроект о реформе РАН будет внесен в Госдуму уже на следующей неделе.

Ливанов еще в бытность главой Департамента государственной научно-технической и инновационной политики, а потом статс-секретарем Министерства образования в 2004–2007 годах был инициатором скандальной реформы Российской академии наук. Тогда было предложено перераспределить властные полномочия внутри академии: РАН и остальным госакадемиям было предписано создать у себя новые органы — наблюдательные советы, которым передавались все распорядительные функции и в первую очередь в имущественно-финансовых вопросах. Однако академики выступили резко против разработанного под руководством Ливанова модельного устава РАН, в котором было прописано создание наблюдательных советов, и были крайне возмущены предложением чиновников ввести возрастные ограничения для руководителей РАН и подразделений академии.

Ливанов выступал с жесткой позиции министерства. В ответ академики обвинили его в попытке развала фундаментальной науки.

В новую фазу противостояние Ливанова и академии наук вступило нынешней весной, когда министр сделал следующее заявление: «Академия наук не будет жить, она нежизнеспособна, но у нас она есть». Ливанов добавил, что такая форма организации науки, как РАН, в XXI веке является устаревшей.

В ответ на эти слова академики РАН направили в адрес Ливанова открытую телеграмму с требованием извиниться за слова о нежизнеспособности и бесперспективности РАН, произнесенные им в интервью радиостанции «Эхо Москвы». Ливанов принес извинения за свои высказывания, но добавил, что «в целом система организации работы ученых Российской академии наук не является современной, не является эффективной, не соответствует мировым стандартам» и ответственность за это несет само руководство РАН.

Извинения Ливанова не остановили академиков РАН, нобелевского лауреата Жореса Алферова и бывшего министра образования и науки Владимира Фортова, от намерения покинуть общественный совет при Минобрнауки. Фортов тогда заявил: «В сложившейся ситуации я не вижу возможности продолжать работу в совете».

Впрочем, через два месяца Фортов, будучи кандидатом в президенты РАН, получившим поддержку президиума академии, говорил по-другому. В частности, он заявил, что будущий президент Российской академии наук должен отказаться от личных амбиций в диалоге РАН с Министерством образования и науки РФ, поскольку это позволит выстроить конструктивное взаимодействие сторон и послужит интересам академии. «Он (Ливанов. — «Газета.Ru»), может, не очень аккуратно выражается, но что-то в его словах есть», — заявил Фортов за несколько дней до выборов. Он тогда добавил, что для конструктивного взаимодействия РАН и Минобрнауки новый президент академии во имя ее интересов должен будет искать возможности договариваться, используя необходимые аргументы, а обиды и политические амбиции «оставить при себе».

Николай Подорванюк, Павел Котляр

Источник: Газета.ru