«Мы планируем проведение предупредительного митинга 14-15 сентября, будем уточнять дату«, — сказал Калинушкин.

По его словам, ключевые требования «все перечислены — фундаментальная наука, второе — выполнение указа президента РФ от мая 2012 года об увеличении внутренних расходов на науку до 1,07% ВВП».

«Парадоксальная ситуация, что люди должны выходить на улицу, чтобы заставить правительство выполнить указ президента РФ»,- сказал он.

14:08, 23 августа 2016

Источник: http://www.interfax.ru/russia/524922 (Interfax.ru)

Подписавший письмо замминистра А.З. Фаррахов не дает прямого ответа на вопрос, будет ли увеличено финансирование науки. Но в данном случае отсутствие ответа и есть ответ. Поскольку сотрудник Минфина не приводит ни одной выкладки, подтверждающей возможность выполнения данного положения указа №599, можно с большой уверенностью предположить, что поставленная президентом задача решена не будет. Это подтверждает и отсутствие данного показателя в государственной программе «Развитие и технологий» на 2013 -2020 годы, о чем нам любезно напоминает А.З. Фаррахов.

При этом замминистра подчеркивает, что от идеи повышения оплаты труда научных сотрудников власть не отказалась. Он почему-то считает, что помочь в решении этой проблемы может перевод на эффективный контракт. Такая аргументация не кажется нам убедительной: как ни распределяй одни и те же деньги (а финансирование российской науки и, соответственно,  академических институтов, в ближайшие годы существенно не вырастет) — средняя зарплата не увеличится. Она, как известно, вычисляется формуле: фонд заработной платы разделить на число научных сотрудников. Если числитель почти не меняется, значит, для выполнения Указа №597 надо  существенно уменьшить знаменатель. Похоже, основным механизмом станет давление на директорский корпус с требованием добиться необходимых показателей под угрозой увольнения.

Профсоюз РАН против сокращений научных сотрудников! В очередном письме к Президенту РФ мы намерены потребовать четкого ответа, какие средства и из каких источников предполагается выделять на повышение зарплат ученым (с разбивкой по годам).

Источник: Профсоюз РАН
6 августа 2014 г.

Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело обращение профессионального союза работников Российской академии наук к Президенту Российской Федерации В.В. Путину (далее-обращение), в котором была выражена обеспокоенность по поводу невозможности выполнения указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» (далее — № 597) и № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» (далее — № 599), и по компетенции сообщает.

В обращении ставится вопрос о перспективе выполнения Указа Президента Российской Федерации № 599 в части увеличения финансирования науки до 1,77 процента от ВВП.

В связи с этим отмечается, что в данном Указе Президента Российской Федерации идет речь об увеличении к 2015 году внутренних затрат на исследования и разработки до 1, 77 процента внутреннего валового продукта.

В соответствии с методикой расчета статистических данных о состоянии развития научного и инновационного потенциала России, применяемой Росстатом, внутренние затраты на научные исследования и разработки включают затраты на выполнение исследований и разработок собственными силами организаций, как текущие, так и капитальные затраты независимо от источников финансирования (средства бюджетов всех уровней, собственные средства научных организаций, средства внебюджетных фондов, средства организаций предпринимательского сектора, средства образовательных учреждений высшего профессионального образования, средства частных некоммерческих организаций, средства иностранных источников).

При этом следует констатировать, что в государственной программе «Развитие и технологий» на 2013 -2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 301, (далее-государственная программа) указанный показатель с 2014 года в составе целевых  показателей выполнения  государственной программы не предусмотрен.

Между тем Минфином России при рассмотрении проекта государственной программы обращалось внимание Минобрнауки России на необходимость включения в нее данного показателя.

Протокольным решением от 7 апреля 2014 г. № ОГ-П8-82пр по итогам рассмотрения у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец разногласий по проекту государственной программы Минэкономразвития России и Минобрнауки России поручалось проработать вопрос о включении показателя «Внутренние затраты на исследования и разработки в процентах к ВВП» в государственные программы Российской Федерации.

Члены рабочей группы Комиссии при Президенте Российской Федерации по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития Российской Федерации, определенных Президентом Российской Федерации, (протокол от 1 июля 2014 г. № 40) также высказали свое не согласие об исключении Минобрнауки России из целевых показателей государственной программы, характеризующих развитие научно-технической сферы, доли внутренних затрат на выполнение исследований и разработок в ВВП.

Вместе с тем обращается внимание, что объем бюджетных ассигнований на реализацию государственный программы сформирован до 2020 года с положительной динамикой по годам и нацелен на выполнение запланированных  в  ней мероприятий,  включая повышение оплаты труда научных работников.

Федеральным законом от 2 декабря 2013 г. № 349-ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (далее — Закон) Министерству образования и науки Российской Федерации предусмотрены бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение данного мероприятия.

Минобрнауки России в ходе исполнения Закона должны перераспределить указанные бюджетные ассигнования по соответствующим главным распорядителям средств федерального бюджета, в ведении которых находятся федеральные государственные бюджетные (автономные) учреждения сферы науки гражданского назначения.

Формирование объемов бюджетных ассигнований на увеличение оплаты труда научных работников должно осуществляться Министерством образования и науки Российской Федерации с учетом перевода их в дальнейшем на эффективный контракт и на основании параметров плана мероприятий («дорожной карты»), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2014 г. № 722-р, и обеспечить повышение эффективности и качества работ в сфере науки и технологий.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы (далее — Программа) и постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2013 г. № 1282 «Об утверждении Правил использования в 2014 году бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству здравоохранения Российской Федерации, Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерству культуры Российской Федерации в целях реализации указов Президента Российской федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики, от 1 июня 2012 г. № 761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы» и от 28 декабря 2012 г. № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в части повышения оплаты труда отдельных категорий работников Правительством Российской Федерации будет осуществляться мониторинг выполнения мероприятий Программы на основании отчетов об использовании бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию данных указов Президента Российской Федерации, представляемых, в том числе Минобрнауки России.

Учитывая изложенное, Министерство финансов Российской Федерации полагает, что проводимая Правительством Российской Федерации бюджетная политика в сфере науки (исходя из возможностей бюджета) нацелена на выполнение указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки».

За получением дополнительной информации по выполнению майских указов Президента Российской Федерации в части вопросов, поставленных в обращении, предлагается обратиться в установленном порядке непосредственно в Министерство образования и науки Российской Федерации.

А.3. Фаррахов
Заместитель министра
Министерство финансов Российской Федерации

Источник: Профсоюз РАН
6 августа 2014 г.

Читайте также другой материал по этой теме.

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СОЮЗ РАБОТНИКОВ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК

 ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРОФСОЮЗА

 119334 Москва, ул. Бардина,6/30, стр.2, оф.14-16, тел./факс:(499)135-20-64, тел. 135-30-16    E-mail: profras@prof.ras.ru

24 марта 2014 г.                                         №46

Президенту Российской Федерации  В.В. Путину

Глубокоуважаемый Владимир Владимирович!

В соответствии с Вашими указами №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и  №599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» от 7 мая 2012 г., Правительство Российской Федерации должно обеспечить увеличение к 2015 году внутренних затрат на исследования и разработки до 1,77% внутреннего валового продукта, а также повышение к 2018 году средней заработной платы научных сотрудников до 200% от средней заработной платы в соответствующем регионе.

Профсоюз работников РАН отмечает, что документы, нацеленные на развитие науки и принятые Правительством РФ в истекший с момента выхода указов период, а именно: Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», Государственная программа РФ «Развитие науки и технологий» на 2013-2020 годы, Программа фундаментальных научных исследований на долгосрочный период (2013-2020 годы),  Программа фундаментальных научных исследований государственных академий наук на 2013-2020 годы  фактически  не нацелены на решение задач, которые поставлены в указах Президента РФ. Анализ перечисленных документов и реальной ситуации показывает, что объем расходов на  науку  в течение 2013-2015 г.г. снижается, и увеличение его не запланировано.

С учетом прогноза по величине внутреннего валового продукта (ВВП) на 2015 год (82937 млрд. рублей) затраты на науку в указанном году  должны составить не менее 1468 млрд. рублей (1,77% ВВП). Однако, по оценке  профсоюза, финансирование всей науки в России за счет федерального бюджета (включая финансирование космической программы, оборонной и правоохранительной науки) не превысит в 2015 г. 600 млрд. рублей. Нет надежд и на то,  что образовавшийся дефицит покроют частные инвесторы: маловероятно, что они вложат в науку в 2015 г. более 850 млрд. руб., учитывая что в 2012г. обьем инвестиций в науку, не связанных с федеральным бюджетом, был меньше 300млрд.руб.

Таким образом, Указ Президента РФ №599 в части увеличения финансирования науки, скорее всего, выполнен не будет. Это ставит под угрозу выполнение положений Указа Президента РФ №597 по поводу увеличения зарплаты научным сотрудникам. Понятно, что, заморозив финансирование науки, рост зарплаты можно обеспечить только одним путем — за счет резкого сокращения числа ученых. Эти действия приведут к тому, что Россия займет одно из последних мест в мире по такому показателю, как удельный вес исследователей в структуре рабочей силы. Соответственно,  продолжится стагнация российской науки, будет сорвана программа по переводу России на инновационный путь развития и, в частности, планы по созданию в нашей стране 25 млн. высокотехнологичных рабочих мест.

Профсоюз работников Российской академии наук просит Вас дать разъяснение по следующим вопросам.

1. Какие действия планируется в ближайшее время предпринять для выполнения Указов Президента №№ 597 и 599 от 7 мая 2012 г. в части обеспечения научной деятельности?

2. Каковы последствия невыполнения указов для развития науки и инновационного процесса в России?

Председатель профсоюза В.П. Калинушкин

Источник: Профсоюз работников РАН

24 марта 2014 г.

«В целях сохранения и приумножения научных, педагогических, медицинских и инженерных кадров, управленческих кадров в социальной сфере», а также поддержки граждан РФ, которые самостоятельно поступили в зарубежные вузы, указ предусматривает предоставление таким гражданам поддержки на конкурсной основе при условии, что они примут на себя обязательство по окончании вуза выйти на работу по специальности в России.

В случае нарушения обязательств получатели стипендий должны как вернуть полученную от государства сумму, так и выплатить штраф в двукратном размере (как предусматривает действующий закон об образовании в статье о целевом обучении).

Указ устанавливает общую рамку программы господдержки студентов из России за рубежом, но не содержит списка иностранных вузов, к которым он относится, конкретных процедур и норм. Разработать их поручено правительству РФ в трехмесячный срок.