Внимание: до 26 октября 2013 г. проводится общественное обсуждение документа на едином портале раскрытия информации.

Утверждено
постановлением Правительства
Российской Федерации
от «___»________ 2013 г. No ____

ПОЛОЖЕНИЕ О ФЕДЕРАЛЬНОМ АГЕНТСТВЕ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Федеральное агентство научных организаций (далее — Агентство) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (федеральным агентством), осуществляющим в пределах своей компетенции функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом организаций Российской академии наук (далее – организации, подведомственные Агентству), а также другие функции, предусмотренные федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. Руководство деятельностью Агентства осуществляет Правительство Российской Федерации.

2. Агентство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

3. Агентство осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований, общественными объединениями и иными организациями.

II. ПОЛНОМОЧИЯ

4. Агентство осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

4.1. вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, отнесенным к установленной пунктом 1 настоящего Положения сфере деятельности Агентства;

4.2. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает нормативные правовые акты по вопросам в установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

4.3. на основании и в порядке, которые установлены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, осуществляет следующие функции в установленной сфере деятельности:

4.3.1. осуществляет отдельные функции и полномочия учредителя и собственника федерального имущества, закрепленного за организациями Российской академии наук;

4.3.2. осуществляет финансовое обеспечение деятельности организаций, подведомственных Агентству, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

4.3.3. осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета в отношении организаций, подведомственных Агентству;

4.3.4. осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание организаций, подведомственных Агентству, и реализацию возложенных на него задач;

4.3.5. осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности и контроль за использованием федерального имущества, переданного организациям, подведомственным Агентству, в соответствии с их уставными целями;

4.3.6. представляет в Министерство финансов Российской Федерации и Министерство экономического развития Российской Федерации бюджетные проектировки;

4.3.7. в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, распределяет бюджетные ассигнования по финансовому обеспечению государственного задания в отношении организаций, подведомственных Агентству, с учетом направлений фундаментальных исследований, определенных РАН.

4.3.8. обеспечивает проведение научных исследований в организациях, подведомственных Агентству, за счет средств федерального бюджета, распределяемых в виде государственного задания, в том числе и на конкурсной основе;

4.3.9. закрепляет за подведомственными организациями федеральное имущество, утверждает уставы и назначает их руководителей, в соответствии с порядком, установленным Агентством;

4.3.10. осуществляет оперативный, бухгалтерский и статистический учет в Агентстве, организует и контролирует ведение учета и отчетности в подведомственных организациях, ведет учет результатов их деятельности;

4.3.11. составляет и представляет в установленном порядке бюджетную отчетность, а также сводные бухгалтерские и статистические отчеты подведомственных организаций;

4.3.12. осуществляет анализ финансово-хозяйственной деятельности подведомственных организаций, утверждает в установленном порядке и ведет реестр показателей результативности;

4.3.13. взаимодействует в установленном порядке с государственными органами иностранных государств и международными организациями;

4.3.14. осуществляет в установленном порядке материально-техническое обеспечение Агентства и организаций, подведомственных Агентству, финансирование закупки образцов приборов, оборудования, комплектующих изделий и расходных материалов, научно-технической литературы и лицензий;

4.3.15. осуществляет в установленном порядке государственный санитарно-эпидемиологический надзор и противопожарную безопасность на подведомственных ему объектах и участвует в осуществлении контроля за качеством применяемых и реализуемых лекарственных средств, расходных материалов и изделий медицинского назначения;

4.3.16. распоряжается в соответствии с законодательством Российской Федерации жилыми помещениями государственного жилищного фонда, управление и распоряжение которым возложено на Агентство, в том числе жилыми помещениями специализированного жилищного фонда;

4.3.17. обеспечивает в пределах своей компетенции эксплуатационно-техническое обслуживание и охрану жилищного фонда, объектов и помещений, используемых организациями, подведомственными Агентству, а также содержание указанных объектов и помещений, оборудования и прилегающей территории в надлежащем состоянии;

4.3.18. разрабатывает и утверждает планы строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, относящихся к федеральному имуществу, управление и распоряжение которым возложено на Агентство, организует и обеспечивает архитектурно-строительное проектирование, утверждает проектную документацию для строительства, реконструкции и капитального ремонта указанных объектов капитального строительства;

4.3.19. организует и обеспечивает строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства, предназначенных для размещения организаций, подведомственных Агентству, а также объектов социально-бытового назначения, жилых домов и объектов производственного назначения, используемых для обеспечения деятельности указанных организаций;

4.3.20. передает на договорной основе в установленном порядке осуществление части функций застройщика, включая строительный контроль при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства;

4.3.21. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации внешнеэкономическую деятельность в целях реализации возложенных на него задач;

4.3.22. организует конгрессы, конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в установленной сфере деятельности;

4.3.23. осуществляет контроль за соблюдением подведомственными организациями законодательства Российской Федерации, в том числе путем проведения ревизий и иных проверок;

4.3.24. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну, служебную и коммерческую тайну, и сведений конфиденциального характера, а также контроль и координацию деятельности подведомственных организаций по защите таких сведений;

4.3.25. обеспечивает собственную мобилизационную подготовку, а также контроль и координацию деятельности в области мобилизационной подготовки подведомственных организаций;

4.3.26. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Агентства;

4.3.27. проводит оценку эффективности деятельности организаций, подведомственных Агентству, в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком;

4.3.28. рассматривает и утверждает программы развития организаций, подведомственных Агентству;

4.3.29. осуществляет контроль за деятельностью территориальных органов Агентства;

4.3.30. направляет в порядке долевого участия средства на финансирование капитального строительства объектов производственного и непроизводственного назначения, на приобретение жилых помещений;

4.3.31. приобретает в собственность Российской Федерации в установленном порядке движимое и недвижимое имущество, в том числе земельные участки и жилые помещения, расположенное в Российской Федерации, путем заключения с физическими и юридическими лицами договоров купли-продажи, мены, дарения, уступки прав и иных договоров;

4.3.32. принимает жилые помещения от инвесторов в соответствии с заключенными договорами;

4.3.33. принимает в управление и распоряжение от федеральных органов государственной власти, иных государственных органов и организаций жилые помещения, приобретенные ими за счет средств федерального бюджета;

4.3.34. принимает решения о предоставлении в соответствии с законодательством Российской Федерации жилых помещений государственного жилищного фонда, управление и распоряжение которым возложено на Агентство, в том числе жилых помещений специализированного жилищного фонда;

4.3.35. принимает решения об отнесении жилых помещений государственного жилищного фонда, управление и распоряжение которым возложено на Агентство, к специализированному жилищному фонду;

4.3.36. представляет в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы на государственную регистрацию права собственности Российской Федерации и иных вещных прав на недвижимое имущество, в том числе на жилые помещения, поступившее в его управление и распоряжение, а также принимать решения о передаче данных полномочий подведомственным организациям;

4.3.37. организовывает и участвовать в разработке прогнозов развития научной, научно-технической и инновационной сферы, рынков наукоемкой продукции и услуг;

4.3.38. формирует предложения по уточнению тематик и направлений исследований для направления в РАН;

4.3.39. формирует предложения по порядку организации экспертиз программ научных исследований, а также проектов, финансируемых на конкурсной основе;

4.3.40. по поручению Правительства Российской Федерации обращается в суды с исками и в правоохранительные органы с заявлениями от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам управления и распоряжения федеральным имуществом;

4.3.41. участвует в разработке проектов федеральных законов, иных правовых актов Российской Федерации по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, а также на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов и поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации издавать в пределах своей компетенции приказы и распоряжения;

4.3.42. осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

5. Агентство в целях реализации своих полномочий имеет право:

5.1. запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства;

5.2. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства;

5.3. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к компетенции Агентства, научные и иные организации, ученых и специалистов;

5.4. образовывать совещательные и экспертные органы (советы, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;

5.5. учреждать в установленном порядке знаки отличия и награждать ими своих работников;

5.6. учреждать в установленном порядке печатные средства массовой информации для публикации информации, в том числе официальных объявлений, размещения других материалов по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства;

5.7. издавать в пределах своей компетенции методические рекомендации по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности.

6. Агентство не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности функции по контролю и надзору, кроме случаев, установленных указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации. Установленные абзацем первым настоящего пункта ограничения полномочий Агентства не распространяются на полномочия руководителя Агентства по решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Агентства, а также на полномочия по контролю деятельности в возглавляемом им Агентстве (его структурных подразделениях) и территориальных органах Агентства.

III. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

7. Агентство возглавляет руководитель Агентства, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по согласованию с Президентом Российской Федерации. Руководитель Агентства несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Агентство, и осуществление его полномочий.

8. Руководитель Агентства имеет пять заместителей, в том числе одного первого заместителя.

9. Структурными подразделениями Агентства являются управления по основным видам деятельности Агентства. В состав управлений включаются отделы.

10. Руководитель Агентства:

10.1. осуществляет на основе единоначалия непосредственное руководство Агентством;

10.2. распределяет обязанности между своими заместителями и начальниками самостоятельных подразделений Агентства, поручает им исполнение части своих полномочий, устанавливает полномочия других должностных лиц Агентства по решению оперативных, организационно-штатных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов в установленной сфере деятельности;

10.3. вносит на рассмотрение Правительства Российской Федерации проекты решений по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства;

10.4. издает на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов и поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации приказы и распоряжения по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства, а также по вопросам внутренней организации его работы, организует проверку их исполнения;

10.5. утверждает структуру и штатное расписание Агентства и его территориальных органов в пределах установленных штатной численности и ассигнований на оплату труда, а также смету доходов и расходов Агентства и его территориальных органов в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год;

10.6. вносит в Правительство Российской Федерации предложения о предельной численности, фонде оплаты труда работников и предложения о размещении территориальных органов Агентства;

10.7. назначает на должность и освобождает от должности федеральных государственных гражданских служащих Агентства, за исключением заместителей руководителя Агентства, руководителей территориальных органов Агентства, заключает и расторгает с ними служебные контракты, вносит изменения в указанные контракты;

10.8. назначает на должность и освобождает от должности в установленном Агентством порядке руководителей организаций, подведомственных Агентству, после одобрения их кандидатур комиссией по кадровым вопросам Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию, заключает и расторгает с ними трудовые договоры, вносит в указанные договоры изменения;

10.9. представляет в установленном порядке работников Агентства и работников подведомственных организаций к присвоению почетных званий Российской Федерации и награждению государственными наградами Российской Федерации, применяет иные виды поощрения;

10.10. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной гражданской службы в Агентстве;

10.11. учреждает в установленном порядке ведомственные награды Агентства, утверждает положения об этих наградах и их описания, награждает ими работников Агентства, организации, подведомственные Агентству, и их работников, иные организации и граждан;

10.12. применяет в установленном порядке дисциплинарные взыскания к работникам Агентства и руководителям организаций, подведомственных Агентству.

11. В Агентстве научных организаций образуется научно-координационный совет, сформированный из ведущих ученых научных организаций и иных научных организаций, в том числе работающих за рубежом. Состав совета формируется из ведущих ученых, четверть из которых назначается Президентом Российской Федерации, четверть – члены РАН, выбираемые общим собранием РАН, четверть – представители научных организаций, подведомственных Агентству научных организаций, выбираемые от групп организаций смежных специальностей, четверть – представители научно-педагогического сообщества и инновационных компаний, работающие вне РАН. Состав научно-координационного совета утверждается Правительством Российской Федерации по представлению руководителя Агентства. Научно-координационный совет рассматривает на своих заседаниях наиболее важные вопросы деятельности Агентства научных организаций и принимает решения для дальнейшего исполнения Агентством научных организаций по вопросам:

11.1. создания, реорганизации и ликвидации научных организаций;

11.2. проведения внешнего аудита научных организаций с привлечением ведущих ученых;

11.3. формирования предложений по уточнению тематик и направлений исследований и объемам их финансирования, а также одобрения программ развития научных организаций;

11.4. подготовки предложений по прогнозам развития научной, научно-технической и инновационной сферы, рынков наукоемкой продукции и услуг для направления в РАН и Правительство Российской Федерации;

11.5. разработки порядка организации экспертиз долгосрочных программ научных исследований, а также проектов, финансируемых на конкурсной основе.
и вырабатывает рекомендации, в том числе по вопросам:

11.6. осуществления функции главного распорядителя средств федерального бюджета в отношении организаций, подведомственных научных организаций;

11.7. ведомственного финансового контроля в установленной сфере деятельности и контроля за использованием федерального имущества, переданного организациям, в соответствии с их уставными целями;

11.8. сопровождения конкурсных процедур (подготовка предложений по кандидатурам в составе конкурсных комиссий, согласование проектов конкурсных документаций);

11.9. рассмотрения и утверждения программ инновационного развития научных организаций. При необходимости решения научно-координационного совета реализуются руководителем Агентства путем издания соответствующих приказов и распоряжений.

12. Финансовое обеспечение деятельности Агентства осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

13. Агентство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, имеет эмблему, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

14. Местонахождение Агентства — г. Москва.

Источник: Сеть координации институтов